每6秒8角钱的国际长途电话，和每分钟1角的互联网电话，你会选择谁？工信部日前定调：后者多属“非法”。

本月中旬，国家工信部一纸公告，宣布正集中开展打击非法互联网协议电话(VOIP电话)相关工作，让众多网络电话运营商不寒而栗。 “按工信部界定，除了电信、联通两大运营商在全国4个城市的试点外，市面上现存所有互联网电话全是非法的，十分荒唐。 ”资深通信业者阚凯力表示。

就在几天前，全世界用户最多的互联网电话服务商Skype在华突然大面积瘫痪，引发用户种种恐慌和猜测。尽管事后官方解释称系服务器宕机故障，但业界心知肚明，一场大规模的整治风暴即将开始。对于热衷越洋“煲电话粥”的用户来说，这种“廉价午餐”将越来越少。

山雨欲来

工信部严打非法互联网电话

记者昨天在工信部网站上看到，一则严打“非法”互联网电话的通知已贴出。通知称，工信部正会同有关部门集中开展打击非法互联网协议电话(VOIP电话)相关工作，并面向社会公开征集非法VOIP案件相关线索。

对于互联网电话，不少习惯越洋煲电话粥的用户都不会陌生。它也被称为“VOIP电话”，用户可通过互联网直接拨打对方固定电话和手机，享受包括国内长途和国际长途在内的“电脑—电话”服务，相比固定电话有资费低、接入方便、高度匿名、保密性强等优点。

事实上，早在去年10月，一场“UUCall被封杀”事件便在业内沸沸扬扬。向来有国内网络电话第一品牌之称的UUCall当时就因 “违规运营网络电话”被勒令停服整改，其下包括预付费用户在内的3000万注册用户受影响。浙江省通信管理局解释是“违规经营”，直到今年2月，UUcall才低调宣布重新运营。

此外，为不少网购买家所熟悉的“阿里旺话”也已悄然退市。 “一毛九打遍全中国，三毛九打到美国去！ ”曾是其轰动一时的广告语，但记者昨天上其官网点击“免费体验”时，已提示页面无法打开。

上周，全世界拥有最多用户数的网络电话服务商Skype出现大面积故障。上海、广东、安徽、陕西等地均有客户反映无法正常登陆使用Skype。虽然官方事后解释称是Skype “超级节点”故障导致的全球性宕机，目前各地陆续恢复正常，但不少用户还是心有余悸。

用户不舍

超高性价比“秒杀”固话长途

虽然互联网在国内屡受打压，但不断井喷的用户数却表示百姓的热捧。不完全统计显示，2009年国内网络电话用户数量达1800万，而国际网络电话巨头Skype在中国的用户量已超过美国。在用户看来，互联网电话低廉资费的超高性价比是“秒杀”传统固话的最大优势。

打网络电话到底能省多少？以Skype为例，一张Skype国际卡对不同的通话目的地收取不同费用，如果拨打美国、加拿大的电话(含手机)，Skype资费是一角九分每分钟，IP电话资费则是两元四角每分钟，打30分钟就能省66.6元人民币，资费比普通国际电话便宜近九成。如果选择环球资费套餐的话，每分钟低至一角。若正面交锋，普通固定电话绝对要败下阵来。

汪女士是上海师范大学一位讲师，每周都要花几个小时和在海外的家人电话联系。作为互联网电话忠实用户，她算了一笔账：之前是打固话，每个月话费近500元。改用网络电话后，每个月开销只有几十元。

沪上从事数码产品经营的企业负责人刘先生则称，他们公司采购了网络电话设备，一年至少能为公司省下数千元电话开销。

“网络电话随用随充，你需要多长时间就买多少点卡，不用担心过期。这就好比你上了出租车就要给起步价，摩的就不用。就算它非法的，还会有人用。”一位在淘宝网上专营Skype点卡的店主说，在其店铺中，“Skype世界通包月1万分钟”宝贝标价60元，店铺一个月内就成交590多笔单子。

狭缝求生

网络电话企业“借壳”避监管

互联网电话为何处在灰色地带？业内人士表示，工信部对多方通信的管制较为严格。在2003年，原信息产业部曾出台 《电信业务分类目录》，对网络电话业务这样定义：泛指利用IP网络协议，通过IP网络提供或通过电话网络和IP网络共同提供的电话业务。根据 《中华人民共和国电信管理条例》第七条和第九条的规定，经营VOIP业务需要取得基础电信业务经营许可证。

到目前为止，工信部仅向移动、联通、电信、北京全时等少数几家国内运营商颁发全国性营运许可。如此一来，能够 “合法”经营网络电话服务的只是几家电信运营商而已，那国内市场上几乎所有的网络电话公司都属 “非法经营”。

然而，强硬的政策监管和迫切的市场需求间的矛盾，并未让互联网电话产业一蹶不振。国家相关部门去年开始推行的打击行动，也没有阻止网络电话公司雨后春笋般冒出。除遭“杀鸡儆猴”警告后复活的UUCall外，阿里通、 19talk、 KC网络电话等均已打出一片天，并通过种种方式曲线求生，不愿坐以待毙。

去年12月，尝到监管苦头的U－UCall来了个 “乾坤大挪移”，宣布被并入中华电信 (香港)国际有限公司，管辖地和服务器移至香港，域名迁往美国。根据今年11月公司披露的官方数据显示，UUCall注册用户已超过4000万。同时打起海外牌的还有KC网络电话，其注册所在地为香港。

此外，当前用户数第一的Skype虽然是美国eBay旗下的子公司，但其在中国内地的合资伙伴选择的是TOM集团。 TOM集团的母公司为和记黄埔，而和记黄埔旗下的Hutchison3，本身就是电信营运商，在10个国家及地区提供移动通信服务。