一、公安传统组网方案

为了提高协同工作能力，解决由于警力严重不足造成的问题，某市公安局决定建设一个综合调度管理系统，采用传统的组网方式，语音调度系统采用欧洲标准的数字集群系统TETRA系统，数据资料查询采用PDA+wap应用。这样能够提供在紧急状态和协同工作时的语音调度，数据库查询和信息通知等功能，提高了快速反应能力。

现在系统面临的主要问题：

现在某市公安局使用TETRA＋PDA的方式，实现警力调度指挥和移动查询，这种传统方式的解决方案面临着一定的问题。

比如：系统造价高，终端价格高，传统方式下，TETRA普通终端的价格就超过了1000美元，在加上PDA成本，每人配装终端成本就超过了15000元，一万个终端投资超过了1.5亿。而基站的建设成本也同样不省钱，为了覆盖市区，就要建设超过150多个基站，综合投资超过2亿，外加百万级的月维护成本，包括光纤、话路、电气、人员等。就算这样在城市中的覆盖盲点也有很多，系统覆盖面低。

其次，使用不方便，需要拥有多个终端，对讲机，手机，PDA，读卡器一个都不能少，而且需要基层人员主动查询和浏览信息，管理也很不方便。

公安系统需求

针对公安工作移动性、突发行、紧急性等特点，一线部门需要实时与公安数据中心交换信息，同时公安管理中心也需要实时对下级各部门进行任务派发，任务管理等工作。结合目前的互联网络和移动通信技术，拟开发一套集成短信、语音、图片等多媒体即时通信管理系统，警务即时通系统，简称PIMS。

通过警务即时通系统，公安管理部门可进行动态的实时的任务部署，并实时获取来自一线部门的信息反馈，变目前的静态管理模式为动态管理模式，真正实现通过信息化系统来进行帮人，管人。

通过警务即时通，警务人员可以对常住人员信息、暂住人员信息、重点人口信息、在逃人员信息、车辆信息等进行迅速地查询，随时随地获得公安业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决通缉、协查、堵截、搜查等一线公安工作中对嫌疑人人工照片识别问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使民警可以迅速的对区域内的警情做出判断、减少处警时间、减少因对地形不熟悉而造成的伤害和伤亡、减少群众的损失。

通过警务即时通为紧急和突发事件的处理提供信息依据，避免重特大案件的发生，为突发案件的迅速侦破创造信息条件。对预报警、堵卡、蹲点、布控、监视、跟踪、法医鉴定等侦破手段提供有力的数据信息服务。同时，警务即时通还应可以进行现场取证、核查、记录日志，达到值勤、治安、交管、刑侦等目的，实现"一机在手，尽现神通"的强大威力，适合公安警务快速响应，及时行动的特点。

二、掌中无限的解决方案：

使用掌中无限IPT调度系统，低廉的成本将手机、集群对讲机、移动智能数据终端结合在一起，提供多种方式的协同通信能力，并通过简单的二次定制开发，即可将传统业务网络延伸到个人随身携带的手机上，PDA+Wap+ 企业Potal = IPT。这种方案优势在于：

1、覆盖面广

IP集群调度系统的运营系统完全基于现有公众移动网，不依赖于接入技术，不论是GPRS，还是CDMA，甚至3G/4G业务，都可以支持，所以建立PICA运营系统完全可以利用现有公众移动网全面的覆盖面，达到低成本建立跨区域（跨国），跨平台，跨运营商通信平台的目标。

2、综合成本低

IP集群调度系统成本低，主要体现在如下三个方面：系统建设成本，终端拥有成本，系统运营成本。

a) 因为可以依赖于公众移动网，所以IP集群调度系统完全没有必要自建一套专有的无线系统，节省了大量基站建设费用；

b) 而且由于IP集群调度系统是基于IP的，交换系统是完全的软交换系统，没有传统交换系统的复杂性，也节省了大量的系统成本。

c) IP集群调度系统的终端，使用普通的手机终端，拥有大量的功能：拍照、存储、打开表格、大彩屏显示等；也因为手机终端批量大的原因，使得相比之下成本非常低；另外手机终端还有大量的配套硬件，也使终端配套设备相比传统设备拥有较大的优势；而且此终端设备完全可以和个人复用，达到一机多用、节省成本的目的。

d) 因为不用维护大量的基站和网络，所以节省大量的固定运营费用，线路费用，人力维护费用。

3、多媒体传送能力

IP集群调度系统提供了手机到手机、手机到PC、PC到手机、PC到PC的多媒体协同通信能力，可以传送语音、文字、图片、视频、email、IM等多种内容，形成完全立体的通信模式；完全不同于传统集群系统的能力，而且获取这种能力的成本非常低廉。

4、计算机结合能力强，可定制化开发

因为IP集群调度系统基于IP和开放式操作系统，所以在与其它计算机系统的结合能力极强。IP集群调度系统提供了标准的应用接口，可结合企业现有业务信息系统进行更为复杂的应用开发。

5、建设周期短，不用国家审批

IP集群调度系统的运营系统完全基于现有公众移动网，所以不用单独申请频点，不用建设基站，不用另外申请线路，甚至终端的采购也不用单独的申购周期。所以在系统建设周期上大大缩短。

三、系统解决方案提供给公安

1、日常的多媒体协同工作能力；

面对紧急项目既可以使用语音等快速通话能力，也可以同步使用图片，文字等信息方式辅助，使得调度命令准确，无误。

 - 变静态指挥为动态指挥：

指挥调度，实现对业务系统的动态布置。变一天两次的静态指挥为随时提供动态分配和动态管理的动态指挥系统。

 - 从被动管理到主动管理：

原来的B/S结构嵌套到PICA中去，从被动工作到主动工作，从被动管理到主动管理。

 - 快速准确布置：

设置定向广播信道，通过PC调度台传送通知信息给有关人员，对专项活动快速、准确的布置。

 - 后台日志管理

人员行为动作记录，文本保留，重大项目的调度命令保存与查证。

 - 广泛的业务查询

专用查询文件通道到中心系统，实现多种方式的业务查询。

系统扩展

此外更多公安移动公务解决方案（如：移动信息采集、移动定位管理、移动远程控制以及移动数据查询等）的广泛应用将在根本上改写传统移动商务的适用条件和应用领域。

系统概述

警用IP集群调度系统是北京掌中无限有限公司开发，具有完全的自主知识版权，基于无线/有线数据网络的、多媒体、多功能协同通信平台。警用IP集群调度系统提供了手机到手机、手机到PC、PC到手机、PC到PC的多媒体协同通信能力，可以传送语音、文字、图片、视频、email、IM等多种内容，可以进行个别、群组的一对一和一对多通信。并通过开放的接口提供了各种增值应用的接入和管理能力。

警用IP集群调度系统建设在公安现有信息系统和指挥系统上，利用运行商的公共通信网络，克服了现有系统只能传达到PC端的局限，将公安数据库中的信息和指挥指令延伸到手机端，满足了广大干警日常出勤在外的移动信息需要。系统结构如下图所示.

系统功能

 - 群组语音对讲（或者语信）

在IPT系统中，只需选中联系人，按下通话键即可通话，时延为1－5秒，（与当地通信网络情况相关）在大多数非紧急情况下，可以满足协调工作沟通的需要。支持群组发送语音信息,支持语音信息转发。

 - 群组即时信息发布，可发送大文本、图片

IPT系统支持向个人或群组发送大容量文本信息（1500字），一般的文件均可一次接收完毕，突破了短信息因容量限制（70个字）而无法接收文件原文的阻碍，并可发送接收带有GIF、JPG、3GP等格式附件，实现了图片甚至视频的传输。

 - 对讲信息保存，可随时重复收听

IPT系统支持语音信息存储，可随时回放重听，保证了信息传达的准确性，减少了不必要的重复问讯和解释，提高了指挥的效率。

 - 在线状态显示

客户端（