其实早在2002年，国家质检总局就曾出台相关标准，要求手机必须具备紧急呼叫功能，因此目前市面上手机理论都具备紧急呼叫功能。虽然标准有了，但是实际上却不具有操作性。

某国外品牌手机经销商告诉记者，手机紧急呼叫功能能否发挥出应有作用，并非手机制造商能力所及。

经销商：手机在进入中国市场之前，可能它跟多个方面都会有关系，如网络运营商、手机生产厂商，以及信息管理部门，但是这三个相关部门没有签订注册的协议，因为它没有网络支持。

青岛市公安局110指挥处综合科科长柳益群告诉记者，他们在日常接警过程中，也发现过手机无法拨通报警电话的情况，有的手机是在正常情况下就存在此种问题。

柳益群：我们在工作中发现，通过实验也发现，有很多手机特别是山寨手机，包括走私手机，在拨打110的时候，有一部分手机直接拨打110是不可以的，必须要加0532110,就是加我们青岛的区号，才可以打通110.

青岛市公安局110指挥处综合科科长柳益群则认为，当手机处于无信号、未插卡等特殊情况时，拨打报警电话的成功率非常小，目前不少人对此都有误区。

柳益群：手机都有一个紧急呼叫功能，有很多人认为紧急呼叫功能在任何条件下都可以拨打，实际不是这个样子的。手机如果没有信号，打110报警的话是打不通的。另外，这个手机如果没有电话卡，也不能拨通110.

中国移动网络技术人员也证明了这种说法，目前国内网络无法支持不插卡拨打紧急电话。

移动网络技术人员：目前还没有实现在没有卡的情况下，用户拨打紧急号码能够实现人工转接报警平台。如果要实现了话，必须要通过系统升级。另外，必须要插卡才能实现。

遇到紧急情况，手机无信号，该如何报警求救？专业救援人员青岛蓝天救援队队长李延照介绍说，对于专业“驴友”来说，卫星电话和无线电对讲机是最有效的通讯方式，但是两者都有较大的局限性。在野外，一旦发生危险，需要求救，一定要保持冷静，可以在高处寻找手机信号。

李延照：从驴友角度考虑的话，有两种方式，一种是配备卫星电话，当然这个很难普及到，因为设备太贵，话费也太贵。还有一种是利用无线电电台，但是这又需要个人去考这个执照、操作证书。如果你手机的信号不好，一定要镇定，在保障自身安全的前提下，爬到一个山的顶峰，或者是比较高的山脊，你的手机都会有信号，你就编一条短信转给你的朋友，让你的朋友将求救信息转给110或者是咱们这些救援组织。

无卡无信号状态下进行“紧急呼救”并不会经常被我们用到，可是一旦人们在没有手机信号或其他特殊状况下遇险，这一功能往往会成为挽救生命的关键，因此，对于手机这一特殊的功能，我们不能忽视它，更不能容许被它蒙蔽。

无卡无信号的手机无法“紧急呼叫”,究竟是电信运营商的责任，还是手机制造商的责任，我们不得而知，但可以肯定，在通讯技术已十分先进的今天，这并不是难事，让手机可以“紧急呼叫”应该是它们必须承担的一种社会责任，希望相关企业能通力合作，积极应对这个问题。