一个月以来，连续发生的两起公务云一分钱中标新闻引起云计算市场的广泛关注和讨论。1分钱成了新的网络热词，而公务云也一下成为了云计算细分市场中一颗冉冉升起的新星。那么为何云巨头们要低价抢占市场而这种低价竞标行为是否涉及不正当竞争呢？

政务云计算市场有百亿蛋糕

过去一提到不太适合云计算的行业就不得不提金融和政府。其中最主要的原因就是这两个领域涉及的敏感信息过多？但在前面几期文章中也探讨过，实际上由于云计算目前的市场主流是混合云，通过将敏感信息公有云本地化部署或采用传统的私有云方案都可规避信息泄露或被非法利用的风险。

而将大量非敏感业务迁移到公有云对于各级政府来说有着很多突出的优点：省钱、省时、省精力。同样这对于云计算服务上来说更是一个重大利好。虽说云计算这些年来一直在不断升温，但在政府公务这个市场一直进展缓慢。

据业内分析，我国的公务云计算市场已达百亿以上，并连续两年保持着50%以上的增长速度。而在最新的政府报告中也提到要加强云计算发展，如果要是将大量业务进行升级换代的话，这将是一个巨大的市场机遇。

低价抢占市场恐涉不正当竞争

机遇摆在面前，既然会引来巨头们的争抢。但同过去爆发的多次价格大战所不同，目前争夺公务云计算市场已堪称一场血战。各大云计算服务商们全部赤膊上阵。在腾讯和中国电信都是1分钱中标之后更是爆出中国移动0元中标上海政务云，尽管在之后的报道中阐明最终价格将根据实际投入进行结算。但从移动之前拿下温州100万元政务云项目，每月1元的中标结果已能看出目前超低价竞标已形成连锁反应并且愈演愈烈，而这种行为已可能触及我国的不正当竞争法。（详情参加文末附录）

与国内云计算巨头们不惜血本的竞争成鲜明对比的则是海外云计算巨头们的淡定。笔者认为，一方面由于政务云业务自身的敏感性使得海外云计算很难进入这个市场，另一方面也是由于这种过于夸张的的竞争方式不符合外企的经营原则。

合理竞争促行业正常发展

超低价竞标不可能一直存在，目前的种种行为更多的是竞标企业为自己增加曝光度树立标杆从而帮助自身赢得未来的潜在客户。同时云计算服务由于订阅式按需付费的业务属性也决定在合同结束之后可恢复到正常价格。但是这种“砸场子”的行为终归值得有关部门慎重对待。

合理的竞争是一件好事，可以让用户花更少的钱买到称心的产品和服务，对企业来说也能促使企业用心开发出更好的产品。但恶性竞争则会对行业起到很多负面的影响。笔者以为，在公务云的建设方面应该更多考虑的是产品，如何更好的保护用户的隐私，如何更好的促进政府工作效率提高才是真正需要认真对待的。

附录：

中华人民共和国反不正当竞争法

第二条

经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。

第三条

各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其 他部门监督检查的依照其规定。

第十一条

经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当行为：（一）销售鲜活商品：（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；（三）季节性降价；（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。