在经历了多年相对宽松的科技政策环境以及AI产业的高速增长之后，即将上任的新一届国会可能会打破现有格局。

周二，政治力量明显向民主党倾斜，这对总统Donald Trump而言是一次重大打击。在此次选举中，AI、数据中心以及科技行业权力过度扩张等问题，成为影响选举结果的重要议题。

尽管Trump今年早些时候曾推出一项行政命令，提出由联邦政府对前沿AI模型开展自愿性审查，但整个行业目前仍缺乏系统性监管。现阶段，企业部署AI主要依据自身需求和内部治理规则行事。

Futurum Equities的首席市场策略师Shay Boloor在接受采访时表示，由民主党掌控的国会最终可能改变这一局面。

在民主党主导下，数据中心建设可能放缓，或者面临更加严格的监管，企业将不得不承担更多AI基础设施建设的成本和压力，同时，AI政策的变化也可能影响CIO在模型部署和技术采用速度方面的决策。

Boloor表示：“这将为AI监管和数据中心建设带来不同的政策环境，但Donald Trump仍然担任总统，并拥有否决权。在这种政府权力分立的局面下，市场眼下最关心的问题是：究竟有哪些法案能够真正获得通过?”

AI政策

Foley & Lardner律师事务所负责州总检察长业务的合伙人Stephen Cobb表示，联邦层面未必会立即出台一部全面的AI监管法律，但执政党控制权的变化通常会带来政策优先事项的调整。

今年以来，受成本不断上升、劳动力挑战以及科技政策前景不确定等因素影响，AI行业已经进入一个更加审慎的发展阶段。国会人员构成的变化，并不会改变那些已经面临诉讼或调查的企业所处的法律环境，但“确实创造了推动政策取得进展的机会”，Cobb在一封电子邮件中表示。

Cobb认为，此次选举结果将进一步提高各州联合推动科技政策行动的可能性。据他介绍，在监管执法方面，各州总检察长一直走在前列，多年来已经陆续推动出台各类AI法规。

他补充说：“私营部门已经意识到了这一趋势，并正在据此调整自身策略。”

一些AI实验室一直在尝试提前适应监管要求，例如，OpenAI于今年5月发布了《前沿治理框架》(Frontier Governance Framework)，介绍了公司的安全与保障措施。OpenAI表示，计划使自身做法与正在形成的州级和全球AI监管规则保持一致，其中包括欧盟《人工智能法案》(EU AI Act)。

Cobb表示：“民主党领导层成员此前已经明确表态，他们打算在国会充分行使监管监督权。如今他们已经掌握了各委员会的主席权，我们预计国会委员会的调查活动将明显增加，各州总检察长也一定会密切关注。”

数据中心

随着AI产业不断发展，为其提供计算能力支持的数据中心基础设施，已经越来越不受当地居民欢迎。在周二提交表决的41项相关公投议案中，选民几乎全部投出了反对票，仅有一项例外。

这一反对浪潮出现之际，全球AI支出预计今年将达到2.7万亿美元，较去年增长近50%，各类组织仍在持续加大对这项技术的投资。根据Gartner的数据，数据中心支出是增长最快的IT支出领域。

德克萨斯州拥有美国约四分之一的规划中数据中心容量，周二，该州选出了民主党籍州长和参议员。Boloor表示，审批许可、电力成本或税收政策方面的实质性变化，都可能影响数据中心基础设施的建设地点和推进速度，但这并不意味着计算能力建设会就此停止。

即将上任的州长Gina Hinojosa一直主张暂停新的数据中心开发项目，直到建立更多保障措施，这些措施包括赋予当地社区更大的决策权、取消某些税收优惠政策，以及要求开发商承担更多项目建设成本。

Boloor表示：“这显然会增加数据中心开发成本，并可能拖慢建设速度，但这与禁止在德克萨斯州建设AI基础设施完全是两回事。”

瑞银(UBS)在一份研究报告中指出，政治力量向民主党倾斜，可能导致数据中心建设速度放缓。报告称，预计到2028年新增的数据中心容量中，近三分之一可能受到影响。

Boloor表示，对尚未开工的项目实施暂停措施，以及收紧电网接入规则，可能使那些能够自行解决电力需求的企业和科技行业领导者获得竞争优势。

计算能力的根本需求并不会消失，但建设一座能够正常运行的数据中心，其成本可能因此上升，这意味着，对于依赖数据中心的企业而言，能源使用效率、电力生产能力以及基础设施项目的执行能力将变得更加重要。

Boloor表示：“如果未来的数据中心项目越来越需要自行承担电网接入基础设施的建设费用，或者在电表之后配置专用发电设施，那么竞争优势就会向能够提供电力的开发商和供应商转移。”

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