“智慧城市有三个层次，一是数字化、二是智能化、三是智慧化。我觉得我们今天之所以混乱，是把三个不同层次的问题都叫做智慧城市来提出。”4月18日，神州数码董事局主席郭为在2015中国城镇化高层国际论坛上作出表示。

郭为解释称：长安街上的十字路口都放了摄像头，能清点这个路口的人数，我们能通过后台看到整个长安街上路口的人流情况，这是个传感器，是数字化；接收了人口数据之后，可以智能调节长安街上的十几个红绿灯，使得人开车或者步行通过时最大限度的开通，这个就是智能交通；而把整个北京市的所有交通工具的使用情况，所有道路的实际情况以及和交通相关的如社区的分布，基础设施的分布，通讯设施的分布等综合起来形成一个解决方案，这个才叫智慧城市。”

4月17日-19日，2015中国城镇化高层国际论坛在上海临港滴水湖畔举行。该论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行、经济合作与发展组织、联合国开发计划署主办。

以下是郭为发言实录：

郭为：我想说的是对于智慧城市的概念，像主持人讲的每个人的理解实际上差别还是比较大的，我想把这个概念按照我的理解先说一说。我拿交通来举例，其实我们讲智慧城市是有三个层次的，一是数字化、二是智能化、三是智慧化。什么是数字化？长安街上的十字路口都放了摄像头，这个摄像头能清点这个路口的人数，这就是个传感器，所以这是数字化，我们能通过后台看到整个长安街上路口的人流情况。

长安街上有红绿灯，我们接受了这个人口的数据之后，我们就可以智能的去调节长安街上的十几个红绿灯，使得人开车或者步行过的时候最大限度的开通，这个就叫智能交通。

什么叫智慧交通呢？其实智慧交通不仅仅是看这条路了，要把整个北京市的所有交通工具的使用情况，所有道路的实际情况以及和交通相关的比如社区的分布，基础设施的分布，通讯设施的分布等等综合起来形成一个解决方案，这个才叫智慧城市。举个例子，和人的大脑中枢神经一样，我们通过五官作为传感器接收到的所有信息到大脑做一个综合性决策，这个叫智慧城市。

所以我觉得我们今天之所以混乱，是我们把三个不同层次的问题都叫智慧城市来提出。所以这样的话大家可能讲的都不一样了。神州数码我们更多是做第三层次的工作，也就是为每一个城市搭建一个服务的平台，实际上是一个公共服务的平台，它实际上是通过互联网的方式，刚才陈区长讲了我们在街道里面通过信息化把十五分钟周边的服务，那么这实际上就是一个融合，这个融合就是把政府的服务和社会服务融合在一起，现在我们通过一个街道，街道就是一个社区，如果把所有网络化的社区都搬到一个城市里，比如北京市完整的实现了这样的服务，那我认为这就是智慧城市的公共信息服务平台。而这个服务平台后面所形成的数据，将会优化我们所有的服务。因为如果没有后面的数据支撑，你所有的行为数据或者应用数据要留下来。今天讲互联网的时候，我们讲互联网+，什么概念？其实互联网也包含了三个层次，有消息层，比如新浪、搜狐，业务层比如电商，包括今天所有的O2O，比如打车。第三层面是数据层，我们所做的工作就是为每一个城市搭建一个业务层面的共享平台，让各种业务都能在这个平台上实现，然后进行大数据，再进行科学化的检测。刚才讲西城区实际上是把很多不同部门的工作流整合在一起形成一个面向老百姓服务的，面向对象的工作流，这样很多工作处理起来效率就高了，方便性就好了，我们通过网络的环境可能就解决老百姓话难听、事难办，脸难看的事。

田薇：咱们自己做过什么样的事？

郭为：就是做这样的事，只不过在不同的城市做，很快在北京也会做，就是把所有的这些东西融合在大的服务平台上。比如说举我们三年前在佛山做的，我们做的是把佛山政府针对老百姓的2500项服务梳理出来，我们把其中600多项服务内容变成网络化，同时把这600项服务内容再和社会的服务内容设计一些主题再创造出新的应用再服务老百姓，比如佛山老百姓喜欢吃，所以围绕吃，围绕食材我们怎么样做一些主题。比如说教育是一个短缺的资源，名校区房子也紧张，资源也很紧张，我们建立一个网络的社区环境，形成一个互动，使得所有人都受益。这是我们在做的工作，今天叫互联网+，我们认为是互联网改造公共服务，这是我们要做的事。