涵盖吃、住、行、游、购、娱等信息消费及服务城区免费WIFI覆盖、市民一卡通及智慧社区应用中兴山东智慧城市运营中心当智慧与城市相遇到一起，让人最先想到的是城市管理变得更聪明、更人性化、更方便。与之而来的，是市民的生活方式有了新变化。“看一眼摄像头小区大门就开了”、“早晨出门去坐公交，手机上收到的讯息可以提示你出门的时间”、“在社区的卫生服务站可以预约国内知名三甲医院的号”、“订制个性化的旅游方案，提供全程导览，让你的行程真的是一场‘任性’的旅行”……“智慧济宁”将带给济宁人最直观的改变。以居民幸福感提升和发展需求得到满足为第一要求，是“智慧济宁”真正智慧的地方。

智慧城市是什么

应该说，国家推行智慧城市试点也已经有一段时间。据不完全统计，全国目前成为智慧城市试点的城市有近300座。那么，中国的智慧城市是什么样的？智慧城市建设目前处于什么水平？智慧城市还需要克服哪些困难？还需要哪些政策、技术的突破？都是当下社会研讨的热点。

此前，我国正在大力实施国家新型城镇化规划，提出新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步发展，明确提出推进智慧城市建设与发展的方向。而纵观世界，各国也纷纷提出了智慧城市发展战略，寻求新机遇、构筑新动力、实现新发展。“到目前为止，智慧城市还没有清晰的定义。”国家发展改革委城市中心主任李铁坦言，中国的智慧城市建设才刚刚起步。但是建设智慧城市意义重大。当前，国家提出的“互联网+”行动，地产困境如何破解，政府如何管理大数据等等，其实都与智慧城市有关。

李铁认为，对普通市民来讲，更关心的是智慧城市、互联网能够给生活带来哪些变化。而对于政府来说，大数据、云计算如何与每位市民产生关系，社区、产业、家庭以及城市如何组合，智慧城市如何带动社会出现整体变化是需要思考的问题。

公众需求是重点

智慧城市贵阳市副市长徐昊坦言，智慧城市最终来讲建得好不好，不是城市管理者说了算，甚至也不一定是专家说了算，“谁说了算呢？城市的老百姓说了算。他们说好才是真好。

徐昊认为，建设智慧城市，应当运用众筹、众创、众包等方式，把智慧城市的运用、开发交还给社会，“社区老百姓需要什么？消费者如何拥有最佳的消费体验？政府是不知道的，只有消费者自己最清楚”。因此，应该运用互联网的思维，基于政府拥有的基础数据平台，让更多的创业者、创新者、开发者去开发适合消费者的业务和产品。

国家发展改革委副主任胡祖才也表示，我国城镇化还面临着提升社会公共服务水平、增进人民群众福祉的艰巨任务。应该借助信息化和互联网，在民生领域开展惠民服务。“智慧城市建设要坚持需求牵引、问题导向、突出重点、注重实用、注重效应，把群众的重点关切摆到第一位。”

从碎片化到全面整合

如何推进智慧城市的建设，让公众切实享受到福利呢？

李铁认为，创建智慧城市，各地需要完成四个方面的进程。首先，要发挥市场的作用，通过企业来推动智慧城市的发展；其次，要使碎片化、分割的智慧城市的发展模式，变成整合性、综合性的发展模式；第三，要实现企业跨界的经营和管理，促进利益分享；最后，要完成家庭、社区、就业产业园区和城市的整体结合。“智慧城市建设要因地制宜，因城施策，既不能谋一时发展，也不能贪大求全、急功近利，照搬照抄。”胡祖才指出，在当前的情况下，智慧城市建设要创新机制，强调市场主导。他认为，智慧城市建设是信息技术推广应用与城市发展方式转变的交汇，涉及城市规划、建设、管理和服务体制方方面面，需要大量的投资。“在此过程中要充分发挥市场化机制，引导社会资本参与至关重要。”胡祖才表示，未来政府部门将创新智慧城市建设运行机制和投融资模式，通过各种方式激发社会活力，推动企业参与智慧城市建设。“不考虑运营的智慧城市是没有持续性的，也不可能获得更大的发展，因此管理模式上一定要创新。”中兴通讯副总裁徐明也指出，智慧城市的建设可以通过公私合营模式，鼓励社会资本参与，“专业公司的介入、专业的运营是智慧城市可持续发展的基础保障。

“智慧济宁”扬帆启航

“智慧城市”被提出的第五个年头，中国孔孟之乡“智慧济宁”扬帆启航。原市中区政府西楼，背着双肩包的软硬件工程师进进出出。这里每周都会迎来周边城市的观摩考察团……这里是“智慧济宁”的项目建设中枢，所有项目实施的详尽方案都在这里完成。

2013年8月，主城区任城作为住建部确定的国家智慧城市试点，围绕建设山东“最适宜居住、最适宜创业”的城市定位开始相关工作。10个月后，这个建设项目有了具体的操办者——山东中兴网信。2014年6月，中兴通讯与济宁市签署了战略合作协议，共建智慧城市。中兴通讯股份有限公司副总裁史立功曾表示，中兴与济宁合作的“智慧城市”有长远的运行机制，这样的解决方案完全不同于目前国内其他城市所做的内容。

记者了解到，包括智慧教育、智慧旅游、智慧城管、智慧医疗及智慧政务等在内的5大系统18大模块都有了很大进展。该公司总经理罗铁告诉记者，相对于外地一些早几年开始建设智慧城市的地方来说，济宁市显然有了更多创新的体现。比如采取“PPP”模式，积极探索实践“智慧产业支撑、智慧城市带动”的智慧城市建设新模式、新路径。今年12月，老百姓就可以体验到济宁发展“智慧城市”、“互联网＋”带来的便利。

突破“信息孤岛”，实现互联互通

毋庸讳言，过去提到智慧城市，往往各部门围绕自身做信息化建设，这样对市民而言，交通、教育、医疗等等都是封闭的子系统，市民生活依然不够智慧化。作为全国智慧城市试点，济宁及任城要突破“信息孤岛”，整体谋划布局信息基础设施。

济宁市高标准一体化推进智慧城市创建，重点实施“14N计划”。建设1个智慧城市云平台，完善信息基础设施、加强社会化管理、促进信息产业转型发展、提升公共服务便民化能力4大任务，规划建设智慧教育、智慧社区、市民卡、城区免费WIFI等N项应用示范工程。第一阶段，重点推进“115”工程建设，即建设一个高端智慧城市运营中心和一个智慧城市云平台，构建政务、城管、教育、医疗、旅游5个应用示范工程。整个项目实施后，将建立100个左右的子系统，覆盖市、区、镇街三级27个行政管理机构、6个景区、150所学校、405个医疗机构，全面提升城市管理水平和公共服务能力，打造智慧城市新标杆。截止8月，数据中心、运营中心装修已完成设备安装中，智慧教育完成2个互动校园录播教室样板点、52所学校布线和150个校园录播室的规划设计，智慧旅游公共服务中心装修完成设备安装中，并完成5大景区旅游智能轨迹系统的工勘和设计，智慧城管完成市、区两级全部软件研发及数据编码，智慧政务根据行政审批事项清单，正制定下步计划，智慧医疗完成6家医院及基层信息化建设方案设计，及80%的市、区两级联动的定制化研发工作。

市委常委、副市长周洪认为，智慧城市绝不仅等同于数字化城市，或者信息技术的应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵，不但有信息技术建设，更要与城市和产业发展相结合，综合考虑发展需求，涉及城市规划、产业转型、资源配置等多方面内容，因此亟需标准高度统一的智慧系统。“我们要做的是把所有数据打通，通过城管、教育、医疗、旅游、政务等多方信息一体化，实现资源共享。”市经信委主任周光全说。

长期以来，济宁在数字城市发展上已做了很多工作。2011年，开始酝酿筹建数字城管，这一模式是为了让城市之“堵”有更好的疏通方式。作为物联网发展的一部分，公安的监控系统同样发挥了重要的作用。而这些，都是济宁拥抱“互联网+”的铺垫之一。“智慧济宁（一期）”数据中心、信息安全网、云服务平台，这三个系统是承担智慧济宁建设的基石，智慧政务、智慧城管、智慧医疗、智慧旅游、智慧教育等5大模块完全依托于这三个系统。任城区区委书记田卫东说，当务之急是最大限度地打破信息孤岛，实现数据全覆盖、跨部门共享。如智慧社区的门禁系统，所采集到的信息将会同步传输到后台数据库，并同步更新数据库过去的信息。这就给公安和社保等一些部门提供很方便的信息支撑。而大数据采集到的商业信息，可以有选择地向政府和企业供给，选择最优的方案，让济宁城市管理和产业发展更科学。

新生事物伴随着相关产业发展到一定程度才会出现，济宁发展智慧城市也是如此。记者了解到，济宁智慧城市建设将促进物联网、大数据、云计算发展，并衍生出新的产业链。在智能家居逐渐进入市民生活后，也同样给智慧城市发展提供了一些方向性的指引。

7月13日的中兴通讯年度分析大会上，中兴通讯正式发布“智慧城市2.0”模式，这正是以济宁为样板的智慧城市模式。