全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司董事长郭永宏建议，建设智慧城市要做好顶层设计，避免盲目建设、过度投资和产能过剩。
郭永宏说，在智慧城市建设中，当前有部分地区热衷于以项目作为驱动，过于追求新技术、新设备投入，忽视了与本地实际和民生需求的结合。有的地方急于求成，缺乏明晰的长期建设目标。由于各地间的智慧城市建设缺乏互联互通性，造成民众参与度较低、实效性较差。
“智慧城市建设涉及经济社会发展各个方面，必须抓好供给侧和需求侧综合调控，实现合理有序发展，避免盲目建设、过度投资和产能过剩。”郭永宏建议，国家应尽快对智慧城市建设现状进行摸底，在统筹考虑城乡区域和经济社会协调发展的前提下，根据城市规划建设管理等要求，明确智慧城市建设相关战略布局，协调和组织各部委、各地方政府系统开展智慧城市建设。
他还建议，在智慧城市建设具体步骤上，需要确立从国家到地方的建设协调管理制度，坚持政府引导、社会参与，加强对智慧城市建设的顶层设计和滚动规划。智慧城市项目建成后，要实施成效评估，加大推广力度。
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