解决城市发展难题，实现城市可持续发展，以信息技术为基础的智慧城市建设已成为城市发展的趋势和潮流。数据是人类智慧的原始宝藏，数据化的智慧城市才能使人类认识和改变世界的能力大大地提升。

不用排队提交繁琐资料，就可报销新农合、医保；不用拿着审批资料去大厅，足不出户就可以在网上提交申请住房公积金贷款的相关手续。“智慧四平”项目已将这些美好的愿望变成现实。在“新型智慧城市” 设计的未来生活中，智慧政务、智能监管、智慧交通以及网上车管所等项目，都已全面铺开。无论是在公共服务中心，还是在机关事业单位，人们随时随地都能享受智慧城市带来的便捷生活和服务，各种资源全面共享变成现实。

伴随着我市“智慧城市”建设的深入推进，市民卡、“智慧环保”、“智慧金融”、“智慧医疗”、“智慧行政便民服务”等一系列智慧项目相继实施，我市居民日益体验到“少跑腿，多办事”的智慧生活方式。为进一步提升智慧城市建设的公众知晓度，扩大社会参与面，市委、市政府在充分盘点总结我市智慧城市建设阶段性成果的基础上，通过市民体验感知的方式，查找智慧项目建设中存在的问题与不足，让智慧城市建设不断贴近民众需要，架起了政府与广大市民沟通的桥梁。

注重顶层设计

创新融资模式

“大数据在智慧城市建设中发挥着巨大作用，人们期待中的智慧城市是依托数字城市的基础框架，通过遍布各处的传感网络与实体城市相关联，将城市管理与城市建设中的大数据交由云计算和人工智能平台进行存储、计算、分析，最后依据计算平台的输出结果，对城市的各种设施进行自动化管理，为市民提供智能化、个性化的服务。”市住建局领导在接受采访时，从智慧城市的角度重点阐述了大数据对智慧城市建设的重要性。

2013年5月，市政府成立了智慧城市项目领导小组，负责统筹、协调、推进智慧城市项目建设。经过缜密布署，积极争取、不懈努力，2013年8月，四平正式成为国家智慧城市第二批103个试点城市之一。

结合我市实际情况，领导小组在顶层规划和设计阶段确立了智慧城市投融资建设项目相关政策和方向，确保建设资金的落实。其理念是，以投资带动引资，以政策促进服务，细化政府管理和信息服务功能，以较少的政府投入带动项目的全面建设。有效利用社会资金，发挥政府投融资的导向作用，建立健全政府、企业等多方参与的投融资机制，探索利用融资租赁和开发性金融工具以及产业投资基金的形式，建立多元化、多渠道、多层级的投融资体系，引导社会资金投向“智慧四平”建设。创新使用政府和社会资本合作的PPP模式，加大对智慧城市专项资金的投入，争取上级资金扶持。通过政府、企业共同建设、运营、盈利，减少或不用政府财政资金，完成智慧城市项目建设任务。目前，城市联网报警与监控系统、数字城市综合管理信息系统以及智慧城市指挥中心装修工程、城市地下管线测绘工程已全部完成一期工程建设，二期项目已经实施。

搭建光网高速路

创新合作模式

在智慧城市当中，需要面对三个主要的对象，也就是企业、市民、政府。面向企业要创造环境，支持企业做大做强；面对市民，要解决市民的基本诉求，创造有吸引力的生活环境；面向政府，要解决“城市病”，例如交通用度、城市污染、能源匮乏等等，要帮助政府提高资源配置的效率。然而，信息化发展，光网必须先行，完成光网高速公路的搭建，是智慧城市建设的必备基础条件。

2014年10月，我市启动“智慧城市、宽带四平”工程，光纤改造全面推进，累计投入15亿元，实现了由“混合型网络”向“全光网络”的演进，为推动四平发展建起了一条高速、顺畅、安全的信息通道。

为推进智慧城市建设步伐，我市政府积极寻求多种运营模式，积极探索PPP融资、企业投资、政府购买服务等多种渠道，加强与企业合作。市政府与浪潮集团签署《关于发展云计算产业、实现创新驱动生产战略合作协议》，依托浪潮集团整合各方数据资源，建设四平云计算中心和大数据交易所。目前，该项目已落户红嘴经济技术开发区，并且云计算中心和大数据交易所已经开始运营使用。浪潮集团入驻四平，实现了市政府“借力助推，双向共赢”的决策理念。

强力助推

建设成果凸显

我市各级党员干部真抓实干，强力助推智慧城市发展，智慧城市各子系统建设成果已经凸显。建立城市联网报警与监控系统，完成“市局、分局、派出所”三级信息平台的互通互联，刑事发案特别是盗抢等可防性案件明显下降，全市立案9056起，同比下降了10.3%，立盗抢案件7180起，同比下降21%。全市通过平安城市系统抓获犯罪嫌疑人27名，提供破案线索75条，破获刑事案件103起，特别是通过视频监控只用了半个小时就破获了网吧盗窃手机案。同时，建立智慧消防子系统，在全省率先建设了第一个消防监督指挥中心，消防远程视频监控系统已经完成了120家消防安全重点单位的联网工作。

通过打造区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，使患者就医流程和模式更加方便、安全、快捷，我市多家医院开通电话、网络、“掌上医院”APP、远程会诊、自助挂号缴费一体机等多种预约挂号缴费平台；通过远程医疗、辅助医疗体系的搭建，形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的分级诊疗就医模式，最大限度地解决百姓“看病难、看病贵”问题，有效降低政府在医疗卫生方面的投入。同时，完善了电子健康档案和医疗机构电子病历方面工作，已经建设成为覆盖全市所有基层医疗卫生机构的网络，录入了大量的居民健康信息数据。

建立市民“一卡通”子系统，积极与商业银行合作，正在整合社保金、医保、失业保险等社会保障体系数据。同时人民银行也在推进我市“城市通”卡工程，我市金融IC卡发卡量稳步提升，全市POS机和ATM终端总量分别为4484台和1093台，所有终端设备均可受理金融IC卡，能非接受理闪付交易的机具占总量的10%，金融IC卡存款余额73.49亿元。目前，我市所有公交线路公交车都已安装了非接受理机具，日均使用金融IC卡刷卡乘车3万次。社区便民服务中心及商业中心商户安装“全民付”终端，全市电力、通讯、有线电视等项目已全部具备自助缴费条件。

“智慧城”建设涵盖民生、环保、公共安全、城市服务、商业活动在内的多个领域，系统庞大，门类繁杂。在稳步推进智慧城市建设的同时，我市还积极建立数字城市综合管理信息、城市公共信息平台、智慧安监、智慧养老、智慧教育等涉及政务、产业、民生的重点智慧城市项目建设。

在互联网、物联网、云计算、大数据等战略性新兴技术的时代，智慧城市将成为以互联互通、资源共享为核心智慧服务平台，使四平百姓共享数字化便捷服务体系，从而全面高效提升政务服务水平和效率，实现智慧化管理与服务。