昨日，第十八届世界冬季城市市长会议在沈阳召开，沈阳市政府市长姜有为做“奋力走出一条转型创新发展新路”的主旨演讲。

“世界冬季城市市长会”创立于1981年，其宗旨是联合地处北方、气候相似的城市，鼓励信息和技术的交流，以解决冬季和寒冷气候给城市带来的共同课题。1985年沈阳承办了第二届冬季城市市长会议，时隔33年第十八届世界冬季城市市长会议再次在沈阳举办，本届会议主题为“冬季城市，让生活更美好”。

沈阳城市的特征——

通航城市101座

目前，沈阳已开通国际、国内航线155条，通航城市101座，旅客吞吐量今年有望突破1900万人次;沈满欧、沈连欧累计双向开行125列、5769车。城市公交运营线路全长1014公里，地铁累计运营里程近4000万列公里。沈阳拥有科研院所102家、普通高等院校47所，省级以上工程实验室、工程研究中心、企业技术中心877个，建设产业技术创新联盟45个，每万人发明专利拥有量达19.7件。城区人均公园绿地面积13.23平方米，饮用水源水质达标率、生活垃圾处理率均为100%。

沈阳面临的挑战——

受“城市病”困扰

在城市运行方面，产城融合不够，水、电、气、热、路、污、讯等基础设施配套存在短板，教育、医疗、养老、文化、体育等优质公共服务供给不足，也备受交通拥堵、资源短缺等“城市病”的困扰。

在体制机制方面，科技与经济结合不够紧密，表现为“科技强、创新弱”;开放型经济体制不够灵活，开放水平有待提高。同时，在城市管理、公共服务等领域也有体制机制性矛盾。

沈阳的转型创新——

■产业转型升级

建设东北区域金融中心，引进高层次人才

发展现代金融，建设东北区域金融中心，大力发展科技金融、产业金融，解决“融资难”“融本难”问题。

引进顶尖人才、杰出人才、领军人才、拔尖人才等高层次人才，培养一批具有“工匠精神”的高技能人才。

■城市品质提升

建设智慧城管平台、公共安全管理平台

推进全域规划、“多规合一”。以浑河为新的发展轴，确立“东山西水、一河两岸、一主三副”的空间发展格局。

在精致建设上，围绕完善城市功能，构建立体综合交通网络，实施综合管廊、防洪排涝等工程;围绕打造城市新形态，抓住“智慧城市新体系、大数据产业链、工业互联网发展”三条主线，加快建设新型智慧城市。

在精细管理上，建设智慧城管平台、环保110平台、公共安全管理平台，将数字城管划分为若干单元网格。

■社会管理创新

解决住房难停车难，扩大优质公共服务供给

发展住房租赁、教育医疗、健康养老等社会事业，积极解决“住房难”“入学难”“看病难”“养老难”“停车难”等各类社会问题，扩大文化、体育、旅游等优质公共服务供给。

■深化关键改革

“开发区+主题园区”“管委会+平台公司”模式

剥离开发区社会管理职能，创新园区开发方式，实行“开发区+主题园区”“管委会+平台公司”发展模式。

推进科技体制改革，完善科技评价体系，赋予创新团队和领军人才更多自主权，打通科技成果转移转化通道。

■国际化营商环境

沈营商环境排名第69位，同比上升23位

引入世界银行评价标准，深化“放管服”改革，优化企业开办和工程建设项目审批流程，实行外商投资准入负面清单，在通关便利化、贸易便利化等方面大胆探索。

根据第三方评估，去年底沈阳营商环境排名相当于190个经济体的第69位，同比上升了23个位次。

目前，沈阳已与180多个国家和地区建立了经贸关系，已有德国宝马、美国通用等96家世界500强企业在沈投资运营项目160多个。

冬季城市发展的

“他山之石”

■韩国首尔：引入公交智能管理体系，公交使用氢气零排放

首尔经过快速发展，也出现了交通拥堵等城市问题。昨日，韩国首尔市副市长尹准炳表示，针对公交拥挤，发展地铁，已建设350公里地铁，占出行比的40%;加大公交投入，引入公交智能管理体系;对于停车难，1980年前建设的社区要求开辟专门停车区，在较宽道路划停车线。对新建社区要求开发商建设公共停车场。在高峰时段私家车出行需拼车出行，在不同时段对进入市区车辆实施收费等。

未来首尔公交车辆更换为氢气实现零排放。

■英国贝尔法斯特：发展区域研发中心，实施可持续发展计划

英国贝尔法斯特市市长迪尔德丽·哈吉说，制定了城市2035年远景规划，在城市规划中，投资发展商业和住宅，希望打造成为智能城市。建设区域研发中心，制定支持中小企业发展的政策。

同时，贝尔法斯特市加入了100个最可持续发展计划，应对洪水、基础设施建设等。在体育、文化活动中，希望有更多的人参与到体育和文化当中，在城市北部发展影视行业等。

中外双方发布

IT、环保等10项目

在世界冬季城市工商界合作交流会暨项目发布和对接会上，围绕“交流合作，共享发展”主题，凝聚各国工商界合作共识，促进各城市间商品贸易往来，为参会城市搭建起经贸交流和项目合作的有效平台，实现资源共享。

沈阳市贸促会表示，会议设计了“项目发布”和“项目对接”两个版块。“项目发布”版块发布中外双方的10个项目，涉及旅游、IT、环保等领域;“项目对接”版块有20余家国外企业与50余家中方企业采取分桌交流的形式，进行一对一项目对接。