今日，由省文化事业发展研究中心、哈市社科联主办，黑龙江大学政府管理学院承办的第二届哈尔滨论坛正式启幕，来自城市管理、规划、文化、旅游、社会科学的专家学者齐聚一堂，结合打造智慧城市、健康城市和大数据等新领域、新变化，共同“把脉”冰城未来城市建设与发展方向。

打造国际大都市 松北应建特色高端旅游休闲区 围绕哈市国际化开放城市的建设，哈市城乡规划局副局长于亚滨建议，哈市打造国际大都市，服务业要有特色更要上层次。

要以大松北为重点建设具有地域特色高端旅游休闲设施，营造留住高端商务人群的休闲环境，建设地域特色高端旅游休闲区；以城市中心城区、群力、哈西、会展、哈南和松北等七大商贸中心为重点，建设高中低档系列酒店服务业，满足哈尔滨举办各种国际性大型会议活动的需求；以道里、南岗和道外等老城区为重点，建设体现地域民俗文化特色、餐饮特色、娱乐休闲和商务洽谈等服务系列，打造吸引人留住人国际化的商务环境。

哈市还要加快国际化区域物流枢纽建设，以发展临空经济为依托，推动航空物流与仓储转运中心建设，建设以哈尔滨机场为中心的临空经济区。拓展与俄、东北亚和北美地区的航空货运业务，鼓励航空企业开辟国际航线，构建以哈尔滨为中心，以东北亚地区为腹地，延伸俄罗斯与北美、欧盟多地区为辐射范围的国际航空货运大通道。

发展旅游 制定智慧旅游发展路线图 作为冰雪旅游名城，哈市旅游业还没升级与互联网的深度融合。为此，哈市社会科学院旅游发展研究所所长王晶直言，哈尔滨要想做大旅游业，发展智慧旅游是必经之路、必由之路，政府和旅游企业都应予以关注。

王晶说，智慧旅游应通过智慧旅游引导和规划旅游产业结构升级。但承担电子商务综合服务平台、旅游指挥调度服务平台的应用层面发展相对滞后，企业行动迟缓，积极性不高。在其他城市已开展的旅行社电子合同、景区电子售票系统、4A级以上景区的WiFi覆盖、虚拟旅游和自助导游服务，哈市都没有开展，哈市智慧旅游也未形成共享机制。

王晶建议，哈市要制定一个个性化的地方智慧旅游发展路线图。通过政策和资金支持为企业做好引导服务。吸引国内旅游电子商务服务平台，团购服务平台和移动电子商务服务平台来哈发展。将“注重游客的需求和体验”作为“智慧旅游”建设的核心，站在游客需求的角度来提供服务。

摊贩管理 流动商贩分区对待 道外“百姓市场”应保留 在城市管理中，流动商贩是个棘手的管理问题。本次论坛上，黑龙江大学政府管理学院专家金烨提出，应依据哈尔滨各区文化特色，坚持执法适度原则，区别对待各区不同的文化、历史与行政区域功能。

比如，在作为政治中心的南岗区，和道里区人流、车流密度很大的商业区，为避免交通拥挤，应该坚决取缔这一带的流动商贩。而道外区有古玩市场、旧物市场、花鸟鱼市场、宠物市场，这些具有生活气息的市场在哈市其他地方是找不到的，所以这个地区的“百姓市场”应该被保留下来。但也应该予以规范，如在规定时间、规定区域内经营，适当放宽。

汇聚人才 吸引各行业人才落户冰城 在城市发展中，人才争夺战也已经越来越激烈。黑龙江大学社会学教授、省社会学学会副会长曲文勇认为，构筑哈尔滨人才资源战略高地、形成哈尔滨人才蓄水池，已成为城市发展的当务之急。

曲文勇建议，应利用哈尔滨目前的教育优势，通过强大教育系统，为哈尔滨人才队伍建设不断输送新鲜血液。哈市还要形成本城市特色产业，比如航天高技术创新园区的新材料产业等，这些重点建设的新兴产业可以吸引行业高端人才，形成特色产业链。同时要发展多领域人才，不仅是从事自然科学的人才，还要有各行各业的优秀从业者落户哈市。