作为海外内游客喜爱的旅游目的地，昆明正在加速智慧旅游建设。未来的智慧旅游，将是什么样?

晚上躺在床上辗转反侧的你，突然想给自己放个假，于是你拿起智能手机，登上昆明官方旅游电子商务网站“爱上旅游”。

在一番查看、对比各种通过官方审核的旅游线路、产品后，你终于选好了心仪的那个。于是，你边对自己说“钱赚来就是为了花掉”边点击付款，之后还顺手在“爱上旅游”上给自己买了一份旅游保险。

终于到了出发的日子，你起个大早，刚醒来就拿出手机在“爱上旅游”上查起来：天气很好!航班会按时起飞!“吃、住、行、游、购、娱”都安排得很妥当!于是你安心并有些激动地拖着行李走出家门，踏上期待已久的旅途。

旅途中，手机成了你的通行证，刷二维码入住酒店、进入景区，连上免费wifi获取各种游玩攻略……

结束了愉快而疲惫的旅程，你满意地回到家中。还没来得及收拾行李，就拿出手机在“爱上旅游”上分享起自己的愉快旅程，之后你也没忘了给旅游产品、服务点个“赞”。在你收拾行李的时候，你的“赞”出现在旅游产品和从业人员的评价栏下。

智慧旅游是什么?

旅游业，作为一个信息高度集中并对信息高度依赖的行业，信息贯穿旅游活动的全过程。旅游信息化水平已经成为旅游目的地发展水平的重要标志之一。

利用互联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术，智慧旅游作为一种全新的旅游形态，让旅游体验、行业管理、智慧景区、电子商务等方面的相关资源得到高度整合和深度开发，并服务于公众、企业和政府。

三步走“网”住旅游信息

在我们肉眼看不到的网络世界里，各种数据正通过光纤和无线电波飞速传输着，在智慧旅游平台与PC设备、移动设备及其他智能设备间进行数据交换，最终织成一张覆盖整个昆明的旅游官方信息传递网。

因为这张“网”，不论游客身处昆明何处，都能通过移动终端，随时、随地方便快捷地获取通过官方认证的各种旅游信息。在我们没有丝毫察觉的时候，昆明的智慧旅游正以这张信息传递网为依托，让我们的旅游更加智能、便捷。

为此，市旅发委制定了分别以行业管理、咨询服务、电子商务为侧重点的昆明智慧旅游“三步走”战略。

目前，市旅发委完全和初步完成了行业管理、咨询服务两个阶段的建设，并已进入电子商务的第三个发展阶段。通过完善基础支撑平台的开发建设，推进旅游行业管理和旅游业务运用，昆明在加速实现智慧旅游建设的各阶段目标。

10月末，昆明市旅游发展委员会的《以智慧化支撑旅游管理制度创新》案例，获得“2014年全国智慧旅游优秀案例”称号。

对于其中的关键字“智慧化”、“管理”、“创新”，市旅发委副主任付一民这样解读：“虽然很多城市采用营销为先的智慧旅游发展模式，但通过分析昆明作为旅游地接市场、游客集散中心的实际，我们另辟蹊径，决定以旅游团队的行程单为突破点，创新地走出了一条以管理为先的具有昆明特色的智慧旅游发展道路。”

所谓“昆明特色”，就是探索以旅行社团队信息监管为主线，整合各相关行业和部门信息资源，通过融合建设，形成一套集行业管理、公共服务、电子商务为一体的智慧旅游模式，并走出一条以信息比对核查、遏制市场违规经营行为，以信息资源整合提升数据使用价值，以制度创新促进市场竞争规则重建的智慧旅游发展道路。

旅游企业、人员基本已入驻

2009年，当时的昆明市旅游局首次提出“数字旅游”的信息化建设项目。2010年10月项目启动，经过14个月建设，昆明智慧旅游建设最重要的成果——“数字旅游管理平台”(下称“数字平台”)于2011年12月正式上线运行。按照“智慧旅游”的建设理念，2013年数字平台进行提升建设。

昆明数字旅游管理平台作为以旅游行程为核心，整合旅游行业和旅游管理部门的业务、流程、数据为统一的平台，实现行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理的转变。

经过4年的运营，如今的平台高度融合大数据、云计算等前沿科技以及北斗、GPS等定位技术，并开发出行业备案、认证查询、政企交互、团队运行监管、行程动态安全、质量监管等13个功能模块，成为国内最先进的旅游行业管理平台，并于2012年被国家发改委评为国家电子商务示范城市试点项目。

目前，昆明的旅游企业及旅游从业人员已基本入驻数字平台，涵盖了16家行政管理部门、3家管委会、188家景区景点、497家旅行社、17家旅游汽车公司、14000名导游、20000名旅游直接从业人员等旅游基础数据。

数字平台通过提供全方位的信息化支撑，实现昆明旅游企业、从业人员认证备案、产品服务可量化、投诉处理有据化的动态监管，旅游要素间信息的互通共享以及旅游、公安、气象、医疗、金融、文化等多部门间的信息融通共享。

“通过及时、准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营状况信息，平台已经实现了对旅游的过程管理和实时管理。”付一民说。

“1234”发展格局

“数字平台标志着昆明正式落实智慧旅游建设。目前，昆明智慧旅游已经初步形成‘1234’发展格局。”付一民说。

其中，“一个中心”就是以推进昆明旅游品牌形象和旅游服务体系信息化建设为中心;“两个支撑”是指为政府公共服务与行业监管，为旅游行业电子商务运用提供服务支撑;“三大体系”则是构建旅游行业管理和旅游业务应用体系、跨部门业务集成和信息共享体系和旅游营销管理和推广体系;“四个系统”为旅游行业诚信管理系统、公众咨询信息服务系统、电子商务运用服务支持系统和营销管理和推广服务系统。

目前，昆明智慧旅游已完成旅游行业基础数据系统、业务系统、移动执法系统、案件管理系统、辅助决策分析系统、跨部门业务集成和信息共享、旅游公共咨询服务平台等功能模块的开发，并开通新浪微博、腾讯微博以及微信公众服务号等旅游电子商务媒体平台。

对于游客来说，智慧旅游将解决信息不对称的问题，为其提供一个诚信、可靠、有品质保障的旅游环境。对于旅游行业，智慧旅游有助于加强行业自律，提升行业服务质量，并通过改变旅游服务产品的设计过程娱操作模式，促进旅游业向精细化、个性化、品质化方向发展，推动旅游产业升级，同时还将大力推动旅游产品服务创新。

为进一步实现智慧旅游，市旅发委牵头，公安、公交、气象等多部门协同，电信运营商、工商银行等机构参与，在数字平台高效运营的基础上构建“智慧旅游风险防范体系”，该体系是昆明规范旅游行业市场、保障游客合法权益的重要举措。

行业

管理

新平台 旅游团队监管实现自动化

所属阶段：第一阶段

状态：已完成

解读：旅游行业管理平台——从行业管理入手，通过行政动员和执法监督，快速收集、集中旅游基础数据，快速形成使用人群，快速建立监管模式。

数字平台的旅游行业管理平台模块，完全改变了对旅游团队的监管模式。

旅游行业管理平台将旅游团队行程单作为主要管理对象，通过对照每个旅游团队都有的电子行程单，将位置服务通过旅游团队运行计划有效关联起来，实现了对旅游团队在哪住、在哪吃、玩到哪、走到哪等信息的实时监测。

市旅发委对旅游团队从人力监管上升到自动化监管，市场管理水平实现质的提高。

目前，已能提前三天对团队抵达高峰做出较为准确的预报。通过与公安住宿登记系统的整合对接，市旅发委还能实时统计酒店入住情况，为高峰预警和应急处置提供了有力的数据支持。

与此同步，旅游行业管理平台上建立以团队运行计划全面备案为核心的信息库，包括团队动态运行数据、企业信息和人员信息等，实现对旅游要素基本信息的统一建档。

平台由此成为旅游企业进行业务操作、资源调度，旅游行政管理部门进行旅游管理、移动执法、防范旅游安全生产事故和责任追溯的平台。比如，旅行社调度安排导游、车辆时，系统能实时提供所调导游、车辆的资质情况、投诉记录等诚信档案信息，帮助旅行社把好质量关。

在日常管理和移动执法过程中，旅游监察人员也可通过联网核查的方式，实时查询相关案件的执法对象信息、许可证信息、历史违法违规等信息的查询，从而迅速根据掌握的历史信息对具体情况做出相应的处理，不仅提高了工作效率，更保证了信息的及时性和准确性。

此外，平台还有旅游行业培训管理系统。为缩减人工成本提高管理效率，培训管理系统实现了在线报名、在线支付、在线考试培训等。为广大的导游、社会人员提供更方便更快捷培训服务。

可以说，旅游行业管理平台从各个方面推进昆明旅游行政管理再上新台阶。

公共服务

新体验 为游客提供“官方攻略”

所属阶段：第二阶段

状态：初步完成

解读：旅游信息公共服务平台——在管理业务积累大量真实数据的基础上，通过构建传播渠道向游客提供可信的旅游信息公共服务，为企业提供全新的市场分析工具和营销模式。

昆明有哪些旅游景点?哪里最好玩?怎么去?在哪买门票?昆明有哪些旅游纪念品……游客想要了解这些问题，主要依靠网上的各类旅游攻略，但这些信息却未必准确。

不过，依托正在整个城市范围内构建的官方信息传递网，以后到昆明的游客将能拥有一位无所不知的免费“导游”，真正实现“我的旅游我做主”。

依托与治安防控、交通运政管理、银行信用管理、航班动态信息、公交到站查询、气象预警等系统的数据共享机制，在数字平台的旅游信息公共服务平台上，市民、游客只要动动手指，就能通过各种移动终端获取“吃、住、行、游、购、娱”和天气、交通等经过官方认证的旅游资讯或服务。

依托旅游信息公共服务平台，昆明正加快构建覆盖全市的三级旅游公共服务体系。其中，一级旅游服务中心将依托重要的交通枢纽、核心商业区和游客聚集场所来布局，二级旅游服务站将依托各个县区、主要景区的游客服务中心来布局，三级旅游服务网点则将结合旅游企业、公共场所等来建设。

去年，位于昆明老街的昆明旅游信息公共服务中心开放;今年，位于昆明火车站的城市候机楼试运营;位于东部客运站的昆明旅游服务中心将启动建设。

三级旅游公共服务体系不仅将成为旅游信息咨询服务、旅游交通服务、旅游住宿服务、旅游餐饮和购物服务等信息的集散中心。同时，也将成为昆明旅游产品、旅游企业的展示中心，方便游客查询各类旅游产品和酒店、餐饮、购物点等信息。

此外，旅游信息公共服务平台还已建立诚信档案管理和公示制度。

通过游客的反馈评价，将企业经营行为记录和诚信等级划分结合起来，将执法检查、投诉处理和服务质量评价结果作为诚信公示信息实时发布，逐步改变市场信息传递不对称现状，消除滋生低价恶性竞争的环境。

电子

商务

新渠道

让游客挑选、支付更便捷

所属阶段：第三阶段

状态：正在推进

解读：旅游电子商务平台——在提供旅游信息公共服务的基础上，进一步完善电子商务服务，形成政府、社会和个人共同投入、合作共赢的发展局面。

与公共服务建设同步，旅游电子商务平台的建设也在加速推进中。

发展旅游电子商务有助于优化昆明旅游产业供应链，减少旅游销售的中间环节，降低交易成本，以此规范旅游市场，促进传统旅游行业更加注重开发有竞争力的产品，形成竞争市场，摆脱同质化竞争的怪圈。

旅游电子商务平台以政府公信力和专业服务为支撑，建设完成后，将为市民、游客提供一个诚信、品质的旅游产品资讯与旅游产品交易服务平台，促进昆明旅游行业的产品和服务交流。

依托O2O线上线下融合的商业模式，平台通过推进多种渠道和多种方式的整合，实现游客全方位的旅游体验。

线上，借助web、wap、app、微信、微博等实现一站式发布、五位一体的营销平台;线下则依托传统媒体，建设ITV、触摸屏、DM单、呼叫中心、广播电台等。

近期，市旅发委已启动昆明旅行社优秀旅游产品备案暨2014旅行社线路产品大赛，发掘并向市民、游客推荐一批最优性价比、最具特色和价值的旅游产品，获选的线路产品将获得官方推介。

除了宣传、推广外，平台更重要的是实现在线交易功能。

通过整合机票、酒店、景区景点、旅游线路产品等信息，旅游电子商务平台将实现酒店、景点门票、旅游服务、机票等的在线预订和支付，为众多不具备独立开展电子商务的中小型旅游企业提供扩展业务的渠道。

市旅发委以制度创新为动力，充分发挥政府推动和市场机制两种作用，让政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”有机结合起来，加速昆明智慧旅游电子商务平台建设。这个由政府引导、市场运作的旅游电商平台建成后，将形成政府、社会和个人共同投入、合作共赢的发展局面，最终实现以电子商务反哺管理和公共服务，形成具有自身造血机制的智慧旅游循环发展模式。

国家旅游局有关人士在2011年曾表示，我国将争取用10年左右时间，使旅游企业经营活动全面信息化，基本把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业，在中国这个新兴的世界旅游大国初步实现基于信息技术的“智慧旅游”。可见，智慧旅游虽尚处萌芽阶段，但已是大势所趋，并将成为旅游产业发展的全新引擎。

尽管目前昆明正在加快智慧旅游的建设步伐，然而，智慧旅游毕竟是一个崭新命题，其发展与普及还有相当长的路要走，需要各方面财力、人力、物力共同协调、编织而成。不过，昆明市旅发委通过率先谋划赢得先机，加快推进智慧旅游建设，让游客享受到智慧旅游带来不一样的旅游体验。

为更好推进全市旅游电子商务建设，近期，市旅发委将对2015年至2020年的智慧旅游发展进行规划。该规划将立足昆明创建世界知名旅游城市的发展目标，站在智慧旅游与智慧城市融合发展的角度进行宏观指导，全面分析全市旅游信息化建设现状和未来五年昆明智慧旅游建设所面临的机遇和挑战，适应国内外旅游信息化发展的新形势、新特点、新要求，提出昆明智慧旅游发展战略、目标。