当前，免费WiFi已经成为广大用户最为欢迎的技术之一，纵览国内外免费WiFi建设和运营的经验，比较合理的模式是政府搭台、企业唱戏。将政府的宏观规划与调控能力，与企业的运营能力和客户资源结合起来，共同推进免费WiFi网络建设。这当中除了行政力量之外，更要突出数据开放和资源整合的作用。

政府职能机构各自为政的现象还十分普遍，如何调动、统筹、挖掘分散在各个系统内的数据是个难题。诚然，做好顶层设计，制定游戏规则，强制要求各单位开放数据是一种思路，然而能否见效尚未可知。而从终端用户入手，采集、筛选、挖掘用户数据，再从交通、医疗、教育等民生热点需求入手，分阶段、分步骤打通数据壁垒就显得靠谱多了。先收集数据，再整理数据，最后根据数据挖掘情况推出相应的“痛点”服务，想必会收到不错的效果，而在市场价值和经济利益的驱动下，各单位开放数据也就有了“坚强的理由”。

实施策略创新，妥善处理利益相关方关系

尽管免费WiFi在入口价值和商业模式上都有诸多值得期待的地方，但要做好这一项目并不容易，在我看来首先要处理好几对关系。

（1）处理好网络与用户的关系

大家对公共无线热点并不陌生，机场、咖啡店、星级酒店这些场所都很常见。然而用户关注的只有两点：好用和有用。所谓好用，是指接入操作便捷、安全有保障，客户感知好；所谓有用，是指除了提供网络接入服务外，还能够提供各种应用来满足、引导广大用户的需求（比如：便民政务、线上教育、远程医疗等）。也只有让这张网络好用和有用，才会沉淀有用的数据信息，从而形成完备的产业链条。

（2）处理好网络与运营商的关系

通信运营商对于城市免费WiFi可以说是比较害怕的，互联网时代带来的流量红利将受到巨大挑战，尤其是在城市，免费WiFi普及得越快，用户价值也就下降得越快。在这一点上，我倒认为，与其负隅顽抗，不如主动合作。将现有的WLAN网络资源清理后，与政府及网络运营方达成合作，无论是通过业务分成还是交叉捆绑，尽快达成商务合作，从而实现多方共赢。

（3）处理好网络与商家的关系

免费WiFi最终还是需要有人来买单的，如何整合后向商家的资源，充分调动他们的积极性是个问题。其中比较关键的一点是，将用户流量转化为交易量，提升广告转化率，让免费WiFi成为商家的新渠道和新窗口。艾瑞发布的一组数据让人放心，2014Q2中国在线视频市场规模中有71.5%来自于广告。

（4）处理好网络与政府机构的关系

对于城市管理者来说，免费WiFi在推进过程中可能会遇到各种各样的问题。政府要充分发挥职能管理的作用，切实把资源用在刀刃上，积极扶持和引导相关企业共同参与项目建设。同时也要避免过度参与，能交给市场的就交给市场，给企业松绑并创造相对宽松的政策环境。

D1Net评论：

免费WiFi虽然不是一个新生事物，但要做好也并不容易。除了讲究方式方法，还要有决心和勇气。不要在事情开始的时候畏首畏尾，不要在事情进行的时候瞻前顾后，唯有如此，一切才皆有可能，这是必然规律。