正值秋高气爽时节，第五届“中国统计开放日”如期而至。值此，我谨代表全市统计系统干部职工，对第五届“中国统计开放日”的到来表示热烈祝贺！向一直关心支持曲靖统计工作的各级领导、各界友人及社会公众表示衷心感谢！

当今世界已进入瞬息万变的信息时代，2013年被媒体称为“大数据元年”，伴随着大数据时代的到来，数据被视为了一种新的生产要素和创新驱动力，给以搜集、整理、分析统计数据为主要职责的政府统计带来了巨大的机遇与挑战。正如国家统计局局长马建堂所说：“我们对大数据对我国统计工作的机遇与挑战，无论如何强调都不过分，甚至都不够。”

直面挑战，正视大数据对政府统计的影响

随着大数据时代的到来，以电子商务、即时通讯、搜索引擎和网络游戏为主体的互联网经济发展飞跃，政府统计部门不再是海量数据的唯一拥有者。以淘宝网为例，每天约有6000万用户登录，每天的在线商品数已经超过了8亿件，平均每分钟售出4.8万件商品。一个综合性的淘宝指数应运而生，用户可以查询淘宝购物数据，了解购物趋势。消费者可能会更加关注淘宝指数，而不是“社会消费品零售总额”、“居民消费价格指数”等统计指标。显然，虽然大数据对完善政府统计的优势十分明显，但目前政府统计还远远达不到大数据处理的要求。比如传统主机加存储的数据库结构难以应付大数据洪流；传统的关系型数据库很难在单一数据平台中进行不同类型数据以及不同字符集数据的混合存储和高效访问；传统it架构难以满足大数据高频次、广覆盖和高时效性的要求等等一系列问题。

当然，机遇和挑战是并存的。政府统计在此大环境下更应该直面大数据给政府统计所带来的机遇。一是大数据丰富了政府统计的数据来源。图片、视频等非结构化数据的出现为政府统计提供了新的数据源；二是大数据验证了政府统计的数据质量。大数据的多角度全面性为传统的统计指标数据提供了验证和补充，在很大程度上强化了政府统计对数据质量的控制；三是大数据提供了政府统计的分析思路，传统的统计分析都是以人的主观能动性为基础，而且多为事后统计，大数据分析技术恰恰可以实现对数据的实时分析，提高数据的适用性和有效性。

近年来，“基本单位名录库、企业一套表制度、统一的数据采集处理软件和联网直报”——统计“四大工程”作为政府统计采用现代信息技术的重要标志，为大数据在政府统计中应用提供了经验参考和基础支持，目前已经实现统计数据录入、汇总和存储的电子化、数据库化，基本实现统计数据上报的网络化，在第三次全国经济普查中，pda（手持电子终端）的广泛应用也使得此次经济普查是我国统计史上现代信息技术应用程度最高的一次社会调查实践，这个设备不仅集录入、登记、发送、处理、汇总等多种功能为一体，还能及时采集调查单位的图像信息以及空间定位信息等“非结构化数据”，确保单位真实存在，普查数据更加准确，数据采集、传输、汇总更便捷，普查结果发布更迅速。

直面改革，更新统计服务理念

77次提及“改革”，今年总理政府工作报告的最大看点非“改革”莫属。而此后全国统计工作会议上，国家统计局局长马建堂所做的统计工作报告中，“改革”一词被提及33次，堪称历年之最。直面改革，既是对统计工作的巨大挑战，更是砥砺统计人奋起作为的不断动力。无论是2013年提出的加快建设面向统计公众、调查对象和统计基层的现代化服务型统计，还是2014年提出的统计改革主旨思想，统计工作发展总是改革与服务相生相辅的，改革是为了更好地提高数据质量，提高统计服务水平，服务是为了更好地彰显服务价值，促进改革的深化。为此，在大数据时代下，统计必须更加牢牢地把握住改革和服务。

现行的政府统计是以统计调查对象报数为主并辅之以调查员上门登记为基本方式的。在这种统计模式下，调查对象要为政府统计付出必要的精力和成本。而大数据时代下，政府统计通过运用现代化的信息技术，对调查对象已有的各种印迹进行搜集、加工而获得各种数据，调查对象一般不需要为统计另行付出必要的成本。随之而来的是，政府统计工作的理念也发生转移。即，统计工作的方式就从依靠有目的的调查采集向对现有大数据有目的的分析挖掘转变；向以有需求价值的指标为中心转变。

更新统计服务理念是改革的关键。中央提出不以gdp论英雄、完善考核方法、保证统计数据实打实硬碰硬、推进统计改革发展等重要论述，要求统计工作不断完善指标体系，全面真实反映和落实科学政绩观。曲靖市委四届三次全会上提出“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的发展思路，确定了“到2018年，提前两年在全省率先全面建成小康社会”的奋斗目标。为此，曲靖市统计局致力于加大对统计数据的科学评估，加强经济指标、能耗指标、财税指标和民生指标的协调性检验，巩固拓展四大工程的建设，使统计数据更加实在，更加贴近生活，例如原始数据采集由各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享等，无疑统计服务质量在被得到有效提升。此外，曲靖市统计局从2011年开始，用三年时间，完成全市115个乡（镇）街道统计站规范化建设，以“九有”目标（有机构、有人员、有经费、有网络、有办公地点及设备、有制度、有上岗证、有统计文化、有成果）来保证规范化建设的目标不走样，从基层统计源头保证了统计数据的真实可靠。在“8·03”会泽县抗震救灾情况统计中，正因为会泽县建立了规范化的乡镇统计站，所以才能在最短时间内全部完成27张表、738个受灾情况指标，及时把受灾的14个乡镇的情况上报省民政厅、国家民政部。政府统计牢牢把握改革方向，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除体制机制弊端，坚定不移地推进全市改革创新，以统计改革的新成效服务全市改革开放不断深化。

直面“新常态”，创新统计服务水平

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。当前，曲靖经济与全国经济一样进入了新常态发展变化，我们也要用平常心监测、提供经济运行调整的变化和指标增减的变化。

直面曲靖经济“新常态”，统计服务就要有新的高度、新的手法和新的视角，就需要统计部门充分利用大数据速度快、存在形式多样且关联性强的特点，丰富分析研判的手段；通过加强实时分析、关联分析和可视化分析，提高统计分析的时效性、趋势性和直观性，提升统计工作的分析水平和预警预测能力。曲靖市统计局对目前曲靖经济产业结构转型升级进行分析研判，就目前曲靖的产业结构而言，可以说是“一产不强、二产不优、三产不快”，2013年全市第三产业增加值占gdp的比重比全省、全国分别低13和17.3个百分点，农业占gdp的比重比全省、全国分别高2.1和8.3个百分点，产业内部结构亟待优化。其中，第一产业中存在着农业基础设施依然脆弱，水利设施不足，50%的耕地靠天吃饭，工程性缺水问题突出，抵御自然风险的能力弱；高产稳产农田较少，畜牧业生产仍然以农户家庭经营为主，规模化、集约化、组织化程度低，养殖户抵御市场风险能力较弱；现代农业发展水平低，渔业、农业服务业等产业比重低，传统农业比重大，种养植业增加值占第一产业增加值的90%以上等一系列问题，同样，第二产业中现代新型工业比重过低，传统工业比重过大，采掘工业和原材料工业占重工业比重达80%以上；高资源高耗能产业过多，环境资源约束增强；工业科技投入较少，企业创新能力较弱，规模以上工业企业中具有省、市级技术中心等研发机构的仅占10％，研发投入资金仅占主营业务收入的0.8%；产品附加值低，多为上游产品，受市场调整、原材料价格波动影响较大，抗风险能力弱等问题也造成了第二产业内部结构不合理；而第三产业中影响经济持续发展和竞争力较强的物流、旅游、文化创意产业以及家政服务等其他新兴业态起步较晚、发展不足，物流成本过高。

直面曲靖经济“新常态”，政府统计充分运用数据资源，将普查数据、核算数据、抽样调查数据等作为预判曲靖经济社会发展的重要支点，在及时提供总量和速度指标的同时，加强对反映民生改善、资源损耗、生态环境、科技创新、产能过剩等指标分析。基于此，曲靖市统计局在对曲靖经济产业结构存在问题进行分析研判的基础上，利用多方数据进行了延伸讨论，为各级党政领导及时掌握改革情况，预调微调宏观政策提供科学依据。例如为第一产业发展不断夯实高原特色农业发展基础，加快发展高原特色农业产业，延伸发展高原特色农产品产业，加大推进畜牧、烤烟、油菜、蔬菜、水果、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、木本油料10大产业特色种植及养殖示范区、良种研发及繁育体系工程以及精深加工建设，培育有优势、有影响、有竞争力的生物资源产业集群提供科学决策分析依据；为第二产业以资源为依托发展两大产业链，延伸煤化工产业链和有色金属产业链，调整优化服务业结构，重点发展现代物流业、旅游业、创意产业、家政服务业，加快培育服务业支柱行业，建立与现代产业发展相配套的特色服务业体系提供科学决策分析依据。

直面需求，激活统计服务潜能

国家统计局局长马建堂指出，统计学的本质就是“数据”与“规律”。大数据时代，每个人的身边都存在着海量、丰富并且有待深入挖掘的数据与信息，人人生产数据，时时产生数据。在方兴未艾的大数据时代，对统计工作者而言最大的考验和“本领”，一是看能否对这些海量的数据信息进行充分的开发与利用，使大数据为我所用，成为中国统计基础数据的“第二轨”；二是看能否寻找出数据之间隐藏的“规律”与“关系”，深度开发利用大数据，使大数据更好地服务于经济社会发展。这无疑就是需要统计人直面社会需求，利用统计数据与大数据时代天然的连接点，激活统计服务的潜能。

当前，一个大规模生产、分享和利用大数据的时代正在来临。这是一个浩浩荡荡，不可阻挡的历史潮流，谁拥有了大数据，谁就占领了制高点，取得了主动权。由此可以看出，就政府而言，大数据必将成为宏观调控、国家治理、社会管理的信息基础。

“统计是静止的历史，历史是流动的统计”。在大数据时代下，统计的生命在于服务，以更快的速度、更便捷的方式呈现优质数据也意味着更好的服务。曲靖市统计局始终秉承这一理念，创新统计服务内容方式，于2014年3月正式上线运行“数据曲靖”手机客户端。一期运行至今，针对群体主要包含了市、各县市区领导以及相关人员，现有230名用户；后台在不断发布最新经济发展数据信息的基础上已经补充更新了2013年全年的数据，运行稳定。“数据曲靖”体现了曲靖市统计局统计服务手段、方式的创新与升级，涵盖了曲靖数据、投资项目、监测考核、经济运行、统计公报等十项内容，做到统计资讯即时权威，推送服务方便快捷，呈现手段丰富多彩，既满足了用户通过互联网和手机获取信息这一重大变化的需要，也有效扩大了统计信息传播范围和影响力，更是政府统计以改革求发展、以创新促进步的一个缩影。

深度开发提升服务档次。曲靖市统计局已着手开始“数据曲靖”二期的开发，这将在较大程度上整合政府各部门各个渠道的经济信息资源，有利于强化政府部门掌控决策信息资源的能力，同时，整合来自各部门经过审核转换处理的数据资源，可以实现对经济社会信息的统一和集中存储，确保数据的唯一性、准确性、全面性、方便性，实现数据信息价值的高度“提纯”，既立足经济信息，又打破信息壁垒，提高惠民信息的使用效率和信息咨询服务能力，契合当前深化改革的目标要求，对推动政府职能转型和曲靖市大数据时代发展都具有非常重要的意义。

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加强横向合作。针对大数据生产主体日趋多元的特点，既加强与其他政府职能部门的合作，以推进对各种行政记录的开发和利用；例如统计局服务业就建立完善了部门联席会议制度，统筹协调全市服务业统计工作，每一个季度开一次联席会议，整合统计力量和统计资源，对重点服务业企业数据进行评估，加强数据审核，提高数据质量；强化部门协作，完善服务业统计“资源互补、信息共享”机制，对企业监测预警进行通报。也加强与各种类型的大数据生产企业的合作，以研究和推动商业交易记录、网上搜索信息的搜集、处理和转换，加强农产品信息工作。曲靖市统计局积极开展乡镇信息网建设工作，提升各级网站品质。拓展信息员范围，加大业务指导，报送真实、及时的农产品信息，为达成实实在在的交易提供保障。加强农产品信息的权威性，深化服务功能。为农民提供及时、全面、精确的市场信息和参考资料，为全市农业发展提供高效服务，仅2014年上半年利用此平台实现农产品交易额达6.5亿元。

完善数据发布。针对大数据即时产生、内容丰富、形式多样、主体多元等诸多特点，增加统计数据发布的内容，丰富数据发布的形式，提高数据发布的频率和时效性，加强对数据的解读，在未来的软件开发中，曲靖市统计局将逐步开发新的服务产品对公众开放，并在服务公众时注重数据产品的实用性、及时性和便捷性，让群众能通过软件及时了解曲靖经济资讯、曲靖发展动态以及目标等内容，使数据更加实在，更加接近现实生活，更好地满足社会各界对统计数据的多样化需求。

大数据是一种现象，更是一种趋势。我们要把握机遇，顺势而上，努力使统计工作适应时代的发展与进步，而伴随着大数据时代序幕的拉开，“改革”也将成为统计工作的主旋律。“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱”，今天，统计改革已在征途，构筑珠源统计梦，实现珠源统计梦是时代赋予我们珠源统计肩上的重责。珠源统计人直面挑战，以时不我待的紧迫感和不断变革的新理念，不断迸发出新活力，开拓出大数据时代统计工作的新局面。