2013年，全国收费公路通行费收入3652亿元，总支出为4313亿元，总体亏损661亿元。12月23日，交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，向全社会公开了收费公路的里程规模、建设投资、债务余额及收支情况，引发广泛关注。

以公报方式晒出全国收费公路的“账本”，在“买路钱”长期成模糊账的语境下，无疑是好事一桩。至少它让公众对公路收费账目的“大数据”，有了初步了解。要知道，公路系统和舆论围绕公路收费问题的拉锯，多集结在收费依据、标准、去向等议题上。而今，关于收费公路投资模式、收支概况的公开，也能消除部分疑窦。

公开收费公路账目，对接了民意期许，更何况，这种年度性公布将会成常态。但也要看到，“每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息，整体收支平衡结果为负1.82元”的数据，在舆论场上引发不少猜疑，“不相信”也成了普遍的舆论表情。

这种难以信服，既有经验化判断的成分在其中，比如我国收费公路量多价高，也有某些确凿数据做支撑——此前新华社曾报道，作为公益性项目本应微利的高速公路已成暴利行业，成“印钞机”，据内部年报显示，像深圳高速、山东高速、成渝高速等多家高速路公司的利润率多在30%以上。有关部门得出“全国收费公路亏损661亿元”的结论，与高速路已成“吸金路”的大众观感相违，难免遭质疑。

当然，就眼下而言，对收费公路融资方式、修建维护成本、税费支出等等，公众很难“俯瞰全局”，也只能是做感性判断。看上去，交通运输部作为上位主管部门，对这类数据的网罗整合要更具说服力。但这不乏前提，那就是必须有更明晰的账单和细致的台账化管理，细到每条路每段时间的流量、收支及其去向，都有详细说明，而不是只有一个总体数据。

也只有细化公开，才能纾解公众的知情权焦虑与监督诉求，避免收费公路运营管理中的乱象丛生。事实上，巨额通行费流向不明，向来备受诟病，“还贷”和“企业暴利”固然是其两大去向，可应看到，通行费的被滥用很是常见。这也让收费公路“亏损”的真正缘由颇堪寻味。

此前，审计署曾对18个省份的高速收费的专项审计，揭开了诸多黑洞：如大量资金被闲置，并没有用于还贷，有的还被挪用于建楼堂馆所、投资股票等；还有养闲人，有的高速经营企业一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重，就拿山东省来说，2013年政府还贷公路收取通行费中，用来供养运营单位和企业的费用高达7.6亿元；此外，还有利益输送。在收费权转让中，有的领导干部违规插手，导致国有资产受损，而个人从中谋取巨额利益。审计发现，合巢芜高速公路收费经营权转让中，国有资产流失12.4亿元。在此情境下，公众难免怀疑，即便全国收费公路“亏损论”属实，那也不是合理经营下的入不敷出，而是拜被滥用的“黑洞”所赐。

“全国收费公路巨额亏损”的说法遭遇呛声，还因为：在不少收费公路动辄以“还贷”为由延期收费的情景下，它很像是为其“站台撑腰”。前不久，山东省一次性将6段尚未到收费期限的高速公路收费年限延长到15年，将9段已到收费期限的高速公路“临时性”延长收费一年；还有原京石高速疑似“换个马甲再收费”，都曾引发质疑声一片。它们祭出的理由，都是“还贷”，可无论是基于“统贷统还”模式的规范，还是对收费期限调整的“非暴利指向”等原则考量，它们都很难摆脱程序不正当的质疑。

说到底，无论是高速延期收费，还是收费公路经营者资金滥用，要解决问题，首当其冲的就是要有个明细的账本。如今交通运输部门虽然提供了这么一个“账本”，但它太过粗线条，据此得出的“亏损论”，也很难让人信服。而要让我国收费公路问题得到系统化纾解，以更明细化的公开作为治本前提，显然不可或缺。