“十三五”期间顺德将推上百个重大工程项目，投入上千亿元资金。如何确保这些项目健康顺利推进？6日下午，顺德区政协开展重大建设工程项目“回头看”视察。记者获悉，“信用优先随机定标法”、标后管理等创新监管办法实施以来，顺德工程项目招投标投诉率下降64%，今年1月—5月省市重点工程项目完成比例为52%，居佛山五区之首。有政协委员建议，下一步可以引入大数据技术，对参与竞标的企业背景进行筛查，进一步打击围标串标等违法行为。

信用优先定标法助招标投诉率下降64%

“第一个号码是7号，第二个号码是18号……”这样乍看似双色球的场景，却出现在潭洲水道陈村段绿化景观提升工程定标会现场。6日下午，顺德区政协委员在区公共资源交易中心交易大厅，见证了120家企业采用“信用优先随机定标法”进行公开招投标的全过程。

该机制始创于两年多前，主要针对辖区内的房屋建筑、市政基础设施、园林绿化、交通、水利等工程建设项目的招标投标活动中使用，以企业诚信为主要依据确定入围投标人，然后通过随机的方式从入围投标人选取中标候选人，以中标候选人报价的算术平均值为中标合同价，最后在中标候选人中以随机选取方式确定中标人，从而遏制工程围标串标，弄虚作假等违法违规行为。

顺德区发展规划和统计局局长甘志宇在向政协委员汇报时表示，这一机制实施以来达到了净化市场，营造公平透明的投标环境，吸引更多诚信良好的企业参与投标的效果。“参与投标企业数量屡创新高，上周的一项工程就吸引了250多家企业参与竞标。”

“以前每开一次标，几乎都要接到投诉，有一个项目甚至因为投诉工程延误了1年时间。”顺德区政协城建资源环境委主任郑军对此深有感触。

而采用“信用优先随机定标法”后引起的招标争议和投诉大幅减少，投诉发生率仅为2.3%左右，比新机制实施之前下降了64%。而招投标的工作效率也大幅提高，从招标公告到中标，最快16天就能完成，比传统方法省了一半时间。

此外，为加强对重大工程项目的监管，顺德还创新工程标后监管方式方法，按照“专业人干专业事”的思路，组建高级别的独立权威的专责机构，形成监管合力，实施全过程、全方位、全领域监管。目前包括广州地铁7号线西延线顺德段、广东潭洲会展中心一二期、海华大桥等20个，总投资额高达480亿元的重点项目均纳入标后监管范围。

打击围标行为需加快信用体系建设

“这几年投标管理越来越规范，但我觉得还有些地方可以进一步完善。”在考察完一系列重大工程的管理举措后，顺德区政协委员、广东银泰金融服务有限公司董事总经理彭原认为，目前的监管方法在面对围标等非法行为仍存在一定漏洞。“我了解到有一些公司花钱找10家、20家合作伙伴一起去投标，从而提高中标率。”

彭原介绍，目前市面上有一个叫“企查查”的应用软件，可以查询到不同企业之间是否存在疑似关系。他建议，政府与掌握大数据的公司合作，在投标时候，将企业的背景先筛查一遍。

顺德区政协委员、区人民医院心胸外科区长张克强则认为，只有以实施“信用优先随机定标法”为契机，探索建立顺德信用体系，才能有效解决围标串标的行为。

对此，甘志宇也颇为认同。他指出，“信用优先随机定标法”的进一步推广应用，需要社会信用体系的支撑，但目前全区信用体系打造相对缓慢，社会对信用市场构建联动重视程度还不够，信用信息孤岛现象目前在顺德还比较明显。

“在一线城市如深圳、上海，以及省内的中山、惠州，都已经成立了专门机构去推动社会信用体系的建设。另外，深圳已经有超过10家信用评级机构，佛山有2家，江门有三四家，而顺德在信用市场的培育上还是空白。”甘志宇认为，可以借鉴其他地区的成功经验，加快建设全区信用体系以更好规范招投标市场。