我们正在经历一场由大数据引发的社会革命。随着物联网、云计算、移动互联网等网络新技术的应用与普及，社会信息化进程进入数据时代，海量数据的产生与流转成为常态。据麦肯锡预测，到2020年，全球数据使用量将达到约40ZB(1ZB=10亿TB)，涵盖经济社会发展各个领域，成为新的重要驱动力。

大数据时代，国家影响力和主导权体现在了对数据的掌控上。在竞争层面，国与国竞争焦点正从对资本、土地、人口、资源/能源的争夺转向对大数据的争夺上，对大数据的开发、利用与保护的争夺日趋激烈，制信(数)权成为继制陆权、制海权、制空权之后的新制权。

在商业层面，大数据时代，获取通信、金融、买卖数据流也是企业制胜的关键。知识产权资产的核心内容将变成海量数据;数据将取代专利、商标、版权等，成为最主要、最重要的一种知识产权。随着大批科技企业签署交叉许可协议，放弃专利竞赛，投身大数据竞赛，西方大国的知识产权战略自然也将蜕变为大数据战略。

在安全层面，“大数据安全”已经危及国家战略安全。大数据时代，数据安全的威胁随时都有可能发生。各种国家信息基础设施和重要机构所承载着的庞大数据信息，如由信息网络系统所控制的石油和天然气管道、水、电力、交通、银行、金融、商业和军事等，都有可能成为被攻击的目标，大数据安全已经上升为国家安全极为关键的组成部分。

以美国为代表的发达国家在推进大数据应用上已形成从发展战略、法律框架到行动计划的完整布局。迄今为止，美国政府在大数据方面实施了三轮政策行动。第一轮是2012年3月，白宫发布《大数据研究和发展计划》，并成立“大数据高级指导小组”。该计划有两个目标：一是用大数据技术系统改造传统国家治理手段和治理体系，二是形成新的经济增长业态和板块。美国积极利用大数据在国家战略关注领域实现突破，包括科技创新、教育体系、环境保护、工程技术、国土安全、生物医药，具体的计划涉及美国国家科学基金会、国家卫生研究院、国防部、能源部、国防部高级研究局、地质勘探局七个联邦部门和机构，并在斯坦福、伯克利等大学开设全新的大数据课程，为大数据时代储备“数据科学家”。

第二轮是2013年11月，白宫推出“数据—知识—行动”(Data to Knowledge to Action)计划，进一步细化了利用大数据改造国家治理、促进前沿创新、提振经济增长的路径，这是美国向数字治国、数字经济、数字城市、数字国防转型的重要举措。美国国防部先进项目研究局(DARPA)，国家卫生研究院(NIH)，国家科学基金会(NSF)，能源部纷纷推出各自的大数据创新行动。

第三轮是2014年5月，美国总统办公室提交《大数据：把握机遇，维护价值》政策报告，强调政府部门和私人部门紧密合作，利用大数据最大限度地促进增长和利益，减少风险。伴随着这些战略计划，美国政府启动“公开数据行动”，陆续公开健康、能源、气候、教育、经济、公共安全、全球发展等50个门类的政府数据，便利商业部门踊跃进行开发和创新。

欧盟正在力推《数据价值链战略计划》，用大数据改造传统治理模式，试图大幅降低公共部门成本，并促进经济增长和就业增长。2012年9月，欧盟进一步公布了《释放欧洲云计算服务潜力》战略方案，并向欧盟理事会和欧盟议会提交了《云计算发展战略及三大关键行动》建议。该战略计划通过两年时间，把欧盟打造成云计算服务的领先经济体，为2014-2020年期间欧盟“云起飞”创造基础，让大数据技术革命渗透到经济社会的各个领域。到2020年大数据技术将为欧盟创造GDP达到 9570 亿欧元，增加就　　欧盟正在力推《数据价值链战略计划》，用大数据改造传统治理模式，试图大幅降低公共部门成本，并促进经济增长和就业增长。2012年9月，欧盟进一步公布了《释放欧洲云计算服务潜力》战略方案，并向欧盟理事会和欧盟议会提交了《云计算发展战略及三大关键行动》建议。该战略计划通过两年时间，把欧盟打造成云计算服务的领先经济体，为2014-2020年期间欧盟“云起飞”创造基础，让大数据技术革命渗透到经济社会的各个领域。到2020年大数据技术将为欧盟创造GDP达到 9570 亿欧元，增加就业人数380万。英国在利用大数据革命改造国家治理体系方面谋划的力度也非常大。2013年，英国政府发布《英国数据能力发展战略规划》，旨在利用数据产生商业价值、提振经济增长，承诺2015年之前开放交通、天气、医疗方面的核心数据库，并建立世界上首个“开放数据研究所”。