贵阳市加强群众工作创新社会治理大会强调，推进大数据在社会治理领域的创新应用，倒逼社会治理改革创新，努力把贵阳打造成大数据社会治理先行示范区。这为加强群众工作创新社会治理明确了目标任务，明晰了改革方向。

近年来，南明区以“培育新动能、打造新品味、增强新获得”为指引，坚持党建、法治双引领，坚持“互联网+”、“网格化+”双驱动，坚持公共服务、社会服务“双服务”，突出机制体制创新，突出夯实基层基础，突出改善民生问题，突出大数据技术在社会治理领域的场景运用，涌现出河滨社区金地居委会运用电子围墙、人脸识别等大数据手段，解决敞风老旧小区安防治理难题的成功实践模式，得到了市领导的高度评价。

生动鲜活的事例说明，对于大数据时代的基层社会治理来说，最重要的不是高大上，而是接地气。要把以人为本、尊重群众、改革创新、遵循规律的理念融入基层社会治理全过程，注重问题导向、立足民生导向、坚持效果导向，在科学谋划、积极推进的同时，把控好节奏，把握好重点，打造好品质。笔者认为，当前加强群众工作创新社会治理，让大数据应用在社会治理领域落地生根，就是要让政府多服务，让社会多参与，让群众多获得。具体来讲，就是把握“三个统一”，实现“三个转变”，以新获得，提升新动能，打造新品味。

把握政府服务供给和民众迫切性需求的有机统一。俗话说“好钢用在刀刃上”，面对纷繁复杂的基层治理难题，政府和社会有限的资金、技术手段不可能面面俱到，更经不起人为的浪费。要充分尊重人民群众在基层治理中的话语权、知情权、参与权和监督权，树立政府权力服务群众权利、群众反馈先于领导决策的理念和机制。深入调研民众需求，认真分析现有技术能力，合理评估项目建设可行性，准确锁定群众关键性、迫切性需求，合理匹配政策、资金、技术等资源，大力创新服务模式，把政策、资金、技术等有限资源实实在在地用在社会民生的“痛点”和症结上来，把好事做实，把实事做好。

把握大数据先进技术和以人为本思想的有机统一。把大数据技术手段运用到社会治理领域，可以实现传统管理手段无法完成的精准度和覆盖面，但对此应理性认识。大数据技术，大数据技术应用的先进性并不能直接保证解决问题的实效性，这一过程仍需要人扮演重要角色，特别是各级领导干部。面对个性化、具体化、复杂化的基层社会治理问题域，领导干部必须强化定量分析的理念和能力，善于运用大数据技术手段因地制宜、实事求是地分析和解决不同场景中基层社会治理的“痛点”“难点”。端正学习态度，提升实践能力，坚持以人为本，坚信事在人为，在技术、资金、问题、需求之间把握平衡，综合调控，亲知亲觉，亲力亲为，才能为广大群众提供更接地气的服务供给、更顺民意的公共服务。

把握政府权威、市场活力和群众基础的有机统一。增强政府权威，旨在转变职能，进一步提高群众工作和社会治理能力，坚持社会治理与社会服务相结合，用服务树立权威，用服务获得认同，用服务实现共赢。增强市场活力，旨在保证市场主体和社会组织参与基层治理的适度竞争性，把市场主体和社会组织引入基层社会治理领域的关键考量，就是在于引入适度竞争的激励环境。增强群众基础，旨在尊重民意，体察民情，汇聚民智，增强人民群众的认知认同，扩大人民群众的互动参与，实现大数据时代社会治理的共建、共治、共享。为此，要善于利用大数据技术手段搭建、提升一批平台，丰富社会动员载体，有效组织社会力量进行规范化、规模化、全覆盖的动员协作，创造性激发社会活力、基层活力，全面提高市民社会的共治力、善治力和综治力。

实现管理方式从传统主导向智慧现代转变。传统社会管理多采用运动式、突击式和命令式的管理方式，管理者与被管理者关系固化，管理效果治标不治本，且难以应对日益复杂多变的基层社会治理现状。基层社会治理是一个系统性工程，取决于每个主体、每个环节、每个细节的相互影响，其方式方法必须向智慧现代转变，鼓励更多主体互动合作，共同参与到基层治理之中，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与基层治理服务融合，提升基层社会治理服务体系的立体化、精细化、科学化水平，开创治理主体多元化、治理手段科学化、治理机制开放化的社会治理新局面。

实现项目建设从倡导性推进向规范性推进转变。市委、市政府高度重视大数据技术在政用、商用、民用上的推广应用，与大数据有关的项目建设呈井喷式增长。经过3年时间的探索创新，贵阳市大数据战略的发展阶段正从“风生水起”转入“落地生根”。今后一段时期，大数据社会治理的项目建设应在加快推广覆盖的同时，更加注重其精准度和实效性，努力做到紧密结合基层实际，精准解决实际问题，切实满足群众需求，推进大数据社会治理项目建设规范、高效、持久、有序发展。

实现技术研发从功能打造向功能提升转变。在“落地生根”的大数据战略发展阶段，需要认真总结、提炼、升华现有大数据技术应用在社会治理各场景中的功能、做法和经验，深入思考，长期完善，久久为功，绵绵用力，实事求是地评估成绩、总结教训。特别要注意把握和研究需要进一步改进、提升、完善的相关技术和机制，形成更清晰的思路、更完善的功能和更有效的机制。因地制宜，分类施策，做精做细做实大数据在社会治理领域每个场景的技术应用，高站位，谋长远，接地气，抓重点，努力开辟大数据社会治理的新路径、新局面、新境界、新征程。

田胜松（作者系中共南明区委副书记）

里程碑 新起点

——从学习省第十二次党代会精神谈起之一

省第十二次党代会是在党的十九大即将召开，我省脱贫攻坚、同步小康关键时期召开的一次十分重要的会议。会议圆满完成了党中央交给贵州的政治任务，以全票选举了习近平同志为党的十九大代表，系统总结过去五年的成绩经验、科学谋划未来五年的发展愿景，选举产生新一届省委、省纪委领导班子，是我省历史上一次里程碑式的重要会议，必将对推动贵州改革发展进程产生重大而深远的影响。过去五年，发生在我们身边的一个个标志性事件，无论从时间维度、空间维度还是未来向度来看，都具有极其重要的里程碑意义。

里程碑在于冲出了经济洼地。我们牢牢把握全球新一轮科技革命和产业变革的机遇和方向，主动顺应时代发展大势，始终坚持“两加一推”主基调和实施工业强省、城镇化带动主战略不动摇，实现了经济增速连续五年位居全国前三，地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资突破万亿元大关。未来五年，我们要以推进供给侧结构性改革为主线，以发展大数据战略为契机，注重做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举，促进新旧发展动能接续转换，始终让实体经济保持强劲发展动力。

里程碑在于撕掉了贫困标签。作为全国贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的省份和全国脱贫攻坚的主战场和决战区，贵州全力总攻“绝对贫困”。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入推进农业供给侧结构性改革，专啃最硬的骨头，只挑最重的担子，办成了一些多年想办而未办成、关系民生福祉的大事、要事、实事。老百姓就业门路越来越宽广、腰包越来越殷实、教育医疗水平越来越普惠，各项民生工作越来越让群众有获得感。未来五年，我们要持续贯彻以人民为中心的发展理念，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，持之以恒实施民生工程、办好民生实事。

里程碑在于步入了高速时代。欠发达、欠开发、欠开放贵州，急需补齐基础设施短板。对此，我们硬是在一次次攻坚中，开山打洞、铺路架桥，率先在西部地区实现县县通高速，步入了高铁时代、航空时代，基础设施建设取得里程碑式的成就，极大拉近了贵州与全国、与世界的时空距离。交通巨变正在对贵州老百姓的生产生活带来重大而深刻的影响。我们要加快完善现代综合立体交通网络，构建以高速铁路为重点的铁路网，形成民航运输机场布局，加快打通高等级水运通道，贵州将真正成为西南地区的交通枢纽。

里程碑在于拓展了开放胸怀。我们全方位融入全国开放大局，以世界眼光建设完善“1+8”国家级开放平台，成功举办生态文明贵阳国际论坛、数博会等重大开放活动，“朋友圈”不断扩大，改革开放取得了里程碑式的突破。越是欠发达地区，越要深化改革、扩大开放、加强创新，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。我们要加强对内对外开放和区域经济合作，加快推进出海通道建设，着力提升对外开放平台，真正实现天明登“黔”途、通“钱”路、有前景。

里程碑在于提振了文化自信。过去五年，我们积极倡导“天人合一、知行合一”贵州人文精神，文化事业和文化产业加快发展，“山地公园省·多彩贵州风”享誉世界，构筑“精神高地”取得里程碑式的进展，贵州人民充满了自信、充满了激情、充满了干劲。未来五年，我们要增强文化自觉，强化文化担当，培育文化品牌，用红色文化弘扬革命传统，用先进文化引领时代风尚，用精品力作讴歌劳动人民，用人文精神激发奋斗热情。

制高点 领先者

——从学习省第十二次党代会精神谈起之二

省第十二次党代会明确了未来五年乃至更长时期的前进方向。我们坚信，在省委的坚强领导下，只要我们坚定不移沿着这个方向前进，贵州还将发生新的更大的变化。

贵州有责任成为全国脱贫攻坚的支撑。过去五年，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，通过打响大扶贫攻坚战，强力推进产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗教育扶贫，减少贫困人口776.8万人，形成了“五个三”的贵州模式，树起了精准扶贫的“贵州样本”。未来五年，贵州要持续推进大扶贫战略行动，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以精准推进产业扶贫、狠抓易地扶贫搬迁、强化扶贫政策保障、务求脱贫攻坚实效为手段，举全省之力、集全省之智，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。这一战略的深入，为我们进一步决胜脱贫攻坚、同步全面小康注入了持续强劲的动力。只要我们贯穿“精准”方略，下好“绣花”功夫，就一定能够与全国同步实现全面小康，确保第一个一百年目标如期实现。

贵州有责任成为全国大数据发展的引领。过去五年，我们抢抓大数据时代机遇，打响大数据突围战，先发声、快赶路，扎实推进国家大数据综合试验区建设，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，推进大数据在脱贫攻坚、产业发展、政务活动和民生改善等领域创新应用，大数据发展风生水起，新产品、新业态、新商业模式层出不穷。与良好的发展势头相比，新兴产业对经济增长贡献还比较小。以大数据为引领的电子信息产业、以汽车制造、电器机械制造为主的装备制造业和以大健康为目标的医药制造业增加值占规模以上工业的比重仅为2.3%、3.1%和9.7%，新旧动能转换还有一个过程。发展大数据是贵州坚定不移的战略选择。未来五年，贵州将继续推进大数据战略行动，强调积极开展系统性试验，培植“智慧树”，深挖“钻石矿”，加快打造国家级大数据内容中心、服务中心、金融中心、创新中心；实施数字经济倍增计划，精心培育大数据核心业态、关联业态、衍生业态，谋划推进一批大数据引领性、应用性、支撑性项目，做大做强数字经济。这一战略的深入，为我们进一步转型跨越注入了持续强劲的动力。只要我们抓紧抓实大数据综合实验区建设，更好地以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务民生社会事业，就一定能够实现弯道取直、后发赶超的目标。

贵州有责任成为全国生态文明建设的示范。过去五年，我们在生态文明建设上先行先试，发出了“多彩贵州拒绝污染”的时代强音，大力实施绿色贵州建设行动计划，加快了绿色发展的步伐，在全国率先开展自然资源资产离任审计等改革试点，颁布生态文明建设促进条例，成立生态环保司法机构，生态文明制度体系日趋健全，“多彩贵州”享誉全球。通过努力，贵州成为首批国家生态文明试验区，在全国生态文明建设进程中发挥了示范性作用。未来五年，贵州要全力实施大生态战略行动，坚持绿色富省、绿色惠民，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，加快建设国家生态文明试验区，全力构筑可持续发展的绿色长城。这完全符合发展规律，完全符合时代潮流，完全符合人民期盼，只要我们打响打好这场大生态的持久战，做好“绿色+”的文章，就一定能够开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，让绿色红利惠及人民。

爬升期 新机遇

——从学习省第十二次党代会精神谈起之三

省第十二次党代会报告指出：“面向未来，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的窗口期、同步小康的关键期。”这一基本判断，上承国家大势，下合省情实际，前续历史脉络，后接发展未来，精准、客观描绘了当前和今后一个时期贵州所处的历史方位。新的历史起点意味着即将开启新的历史征程，机遇期意味着爬升期，即通过提速提质进入转型升级、赶超跨越的爬升期，就像飞机起飞过程那样，贵州正处于并将长期处于向上冲刺的特定历史阶段。

贵州爬升，首先在抢抓机遇、顺势而为。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，互联网时代、大数据时代加速走向纵深，新常态下新一轮产业调整、经济转型正在深刻进行，这给贵州带来了难得的历史性机遇；供给侧结构性改革、脱贫攻坚深入推进，“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大开发等国家战略叠加，特别是国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区三大试验区建设给了贵州难得的政策性机遇。在机遇面前，我们没有迟疑，没有犹豫，而是主动遵循规律、顺应形势乃至引领潮流，大扶贫大有成效，大数据风生水起，大生态更上层楼，发展成果普惠于民，过去五年的发展成绩证明了贵州爬升具备了坚实的条件、强劲的动力、良好的态势。我们从来没有像今天这样与全世界站在同一起跑线，从来没有像今天这样接近实现转型升级、赶超跨越的目标。

贵州爬升，要害在直面挑战、攻坚克难。前进道路上难免会存在一些困难和问题，必须深刻认识到，我们决胜脱贫攻坚、同步全面小康、体制机制创新、绿色发展、安全生产和社会治理、全面从严治党各方面任务还十分艰巨。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，越往后脱贫难度越大，是如期打赢脱贫攻坚战必须克服的困难；经济总量小、人均水平低，工业化、城镇化相对滞后，是经济转型发展必须破解的难题；改革开放的力度深度广度仍然不够、体制机制创新有待加强，是全面深化改革开放创新必须突破的瓶颈；生态环境比较脆弱，环境保护压力加大，是绿色发展必须面对的现实。诸如此类。唯有坚定信心、保持清醒、力推创新，在攻坚克难中用心用情用力干在实处，才能走好新的长征路。

贵州爬升，成败在引擎强大、动力强劲。贵州这样的地方爬升需要源源不断的巨大推力，一旦引擎动力减弱甚至熄火，就有后力不济乃至掉落坠毁的危险。从两大战略行动到三大战略行动，从改革开放创新到改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动，贵州发展的引擎更强大、动力更强劲，守住发展和生态两条底线，深化百姓富、生态美有机统一的生动实践，也有了更多的底气和信心。大扶贫必须瞄准“全面小康”，落实精准方略，下好“绣花”功夫，贯穿从严要求,坚决如期打赢脱贫攻坚战。大数据必须抢抓新机遇、拓展新空间、抢占制高点，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，加快建设国家大数据综合试验区。大生态必须立足“多彩贵州拒绝污染，是处处拒绝污染”，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，加快建设国家生态文明试验区。

路子对了就不怕遥远。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省第十二次党代会绘就的美好蓝图，对标看齐，接力奋斗，干在实处，就一定能够决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。

（本组稿件由中共贵阳市委办公厅秘书一处提供）