“在过去的3个月里，国家密集出台了一系列与数据相关的政策，这标志着在数据基础制度建设、数据资源整合共享和开发利用、数字中国、数字经济等领域得到进一步强化。”国家电网副总信息师王继业近日在2023北京部委央企及大型企业CIO年会(春季)上发表“能源电力行业数字技术应用及其发展趋势探讨”主题分享时提到。

王继业从多个角度对“数据二十条”、《数字中国建设整体布局规划》以及“国家数据局”的成立进行了全面解读。同时，他对2023年能源电力数字技术趋势进行了整体研判，基于基础设施层、应用层、技术层和安全层四大层面，分析了适合能源电力企业逐步发展和完善的16项技术趋势。

国家电网副总信息师 王继业

他表示：数字技术正在深嵌到电力系统的生产、运营和经营决策中，实现与电力系统、经济社会系统更广泛的互动，重塑电力系统的创新发展边界。

能源电力行业发展面临“绿色化、数字化”新形势

王继业提到：能源电力行业面临两大发展趋势：一是绿色化、二是数字化。

党的二十大报告提出“要积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系。”要在2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，作为占据80%碳排放的能源行业，直接成为主战场。

电力行业是能源行业的主力军，我国电力碳排放在国家总排放中占比近50%，推动电力行业绿色转型是实现碳达峰碳中和目标的重中之重。

与此同时，数字化浪潮正迎面而来，2022年我国数字经济规模为2017年的186%，预计到2025年，全球经济总值一半将与数字经济有关。这些数字充分反映了数字经济在未来全球经济发展中的重要性。

构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，是实现“双碳”目标的重要途径，而数字技术正是构建新型能源体系的关键驱动力。

对于能源行业而言，正处于数字化、绿色化“两化融合”“两化并进”的快速发展阶段。

国家密集出台数据相关政策 数字产业发展呈现新形势

从2022年12月19日发布“数据二十条”，到2023年2月27日发布《数字中国建设整体布局规划》，再到2023年3月7日宣布成立“国家数据局”，王继业认为：“近几个月国家在数字技术、数字化领域给出了很多政策红利，正面迎击数字化浪潮，并且作出了一系列国家层面的布局。”

1、数据二十条

他认为，“数据二十条”对数据要素价值释放具有里程碑意义，并对其进行了多层次解读。

首先，是把握一条主线：促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济。

其次，是找准两个平衡点：找准数据流动和安全发展之间的平衡点，既要对数据权利进行保护，确保数据安全，又要在更大程度上促进数据的流通和使用。

第三，明确区分三种权利：建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权运行机制，这是“数据二十条”中最大的突破。

“数据作为一种基础要素，易复制性是其显著特点，大家不太容易分清数据究竟归谁，该数据所有者是谁。数据在产生、传输和加工处理的过程中，往往找不到数据的原始主人，这是之前大家一直纠结的问题。”王继业说：“现在二十条明确，不必再纠结数据归谁所有(所有权)，而是强调数据的持有权，数据合理合法的在谁的手上，就作为机构对数据的持有，换句话说就是拥有权。基本解决了数据的确权问题，为数据后续的流通和交易奠定了基础。”

他以淘宝、京东等互联网平台型企业举例，这些老百姓在电商平台上消费的交易数据，在平台上生成，企业拥有这些数据，属于数据的持有者，可以在此基础上进行一系列的加工和使用，甚至形成产品进行经营，均合理合法。电网企业在“数据二十条”明确以后，可以合理合法的对智能电表每日产生的数据进行加工处理，甚至生成产品进行经营。

第四，提出建立四个制度：分别是数据产权制度、流通交易制度、收益分配制度和安全治理制度。国家数据局成立后，这四项制度的建设将进一步加快。

2、数字中国

“数字中国”的理论与实践源于新一代信息技术革命的大背景，但最直接的动因是习近平同志在福建工作期间的“数字福建”实践探索以及他在2015年底有关“数字中国”的重要讲话。“数字中国”的发展经历了萌芽起步、地方探索、国家战略三个阶段，现已成为中国国家信息化体系建设的标志。

伴随《数字中国建设整体布局规划》的发布，“数字中国”建设正式成为国家战略，并首次明确按照“2522”的整体框架进行布局。

第一个“2”是夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。数字基础设施是硬件，数据资源的基础底座是软件，这是数字中国的两大基础。

“5”指推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。其中，数字经济是核心，产业数字化、数字产业化、数字化治理皆属于数字经济范畴。数字政务被进一步明确成为数字中国建设的一部分，此外，数字文化、数字社会以及数字生态也被纳入数字中国的建设范围。

第二个“2”是强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”。数字化能力得以创新一系列适用于各行业的数字技术、数字产品和数字化解决方案;同时，数字安全是数字中国建设可信可控的重要屏障。

最后一个“2”是优化数字化发展国内国际“两个环境”。一是建设公平规范的数字治理生态，包括法律法规、制度、标准、治理等。二是拓展数字领域国际合作空间，搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

“数字中国规划”特别提到了“将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考”，进一步凸显了中央建设数字中国的决心及其紧迫性。

3、国家数据局

组建国家数据局，超出了多数人的预期。实际上，去年全国两会上已经有代表提出相应建议。

据统计，截至2019年6月，我国共有18个省(直辖市、自治区)设有省级大数据管理机构，占比58%。全国333个地级行政单位中共有208个地区设有大数据管理局、大数据发展局、大数据中心等名称各异的大数据管理机构，占比62.5%。大数据管理机构虽多，但在其运行中仍存在机构性质不明确、职能定位不清晰、职能配置不科学等挑战，尚未发挥显著作用。

国家数据局主要负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，有利于从顶层设计的层面推动数据要素的安全有序流动，它的成立使国家自上而下统一数据组织，改变了现有的运行方式、运行结构和建设思维，将进一步推动国家在数据管理、数据治理、数据流通、数据交易全环节加速发展。

王继业归纳总结了组建国家数据局后的12大变化：

1.数据基础制度体系加速构建;

2.推动国家数据管理体系一体化;

3.国家数据治理体系一体化加速;

4.国家公共数据资源体系建设加速;

5.国家数据统一大市场建设加速;

6.要素数字化加速;

7.数据流通加速;

8.数字中国建设加速;

9.数字社会建设加速;

10.智慧城市建设加速;

11.国家数字基础设施一体化建设加速;

12.数据资源化、资产化、资本化进一步形成。

对企业未来的数字化发展而言，以上三大事件将发挥重要的引领和指导作用。

数字技术为能源电力发展带来更多可能

在王继业看来，传统能源行业的发展模式，难以兼顾安全、经济、绿色之间的协同发展，这是能源行业发展公认的不可能三角。而今，通过数字技术的融合应用，来驱动能源的企业转型、能源转型和数字化转型，实现源网荷储协同互动，为破解能源电力发展不可能三角难题，找到了新的平衡点，创造了更多可能。

Gartner 发布的年度战略性技术趋势

人工智能是对人们工作和生活影响最大的技术(图中黄色部分)。“Gartner 每年都会发布战略性技术趋势。2022年排名第一的是生成式AI，2023年ChatGPT的大火，也切实印证了这一点。实际上，从图中可以看出自2017年开始，人工智能就占据了重要的位置。”王继业表示。

其次是信息安全(红色部分)，包括数字免疫、隐私增强计算、AI信任、数字道德和隐私等等。

云计算的发展也有所变化，分布式云、分布式企业、云原生平台、行业云平台等等，仍然是数字技术发展的关键内容。

ChatGPT确确实实带来了一场颠覆性的技术革命。其实质是大模型、大数据和大算力。从GPT到GPT-3,参数量达到了1750亿,增长了近1500倍，GPT-4的参数量未公布，但从ChatGPT模型问世到形成千亿级参数规模，只用了5年左右的时间。

ChatGPT是在高性能算力加持下，通过优质数据的不断迭代演变而来的产物，应用场景丰富，将带来大模型时代变革、大数据要素重要性提升、大算力与网络设施建设成为刚需等变化。

他认为，政府和央国企应积极探索大模型在具体工作中的应用，未来我们需要兼容的训练模型，采用通用的模式进行训练，以此为基础结合企业内部的语料和数据不断训练，才能真正为“我”所用。

能源技术和数字技术深度融合

构建新型电力系统，对国家能源电力转型发展、实现“双碳”目标具有重要意义，也是能源电力行业下一步发展的重要内容。而构建新型电力系统的过程，就是能源技术和数字技术深度融合应用的过程，在双向融合的过程中形成价值形态的重塑、功能形态的重塑和生产管理方式的重塑。

2023年能源电力数字技术趋势研判

最后，他基于四大层面对2023年能源电力数字技术趋势进行了整体研判，分析了适合能源电力企业逐步发展和完善的16项技术趋势。

基础设施层：

• 云为基础;
• 一体化平台逐步成为标配;
• IOT为使能者;
• 超级计算是核心生产力;

应用层：

• 企业级信息系统建设逐渐形成;
• 移动应用普遍普及;
• 应用构建技术发生变化;
• 基于CPS理念的新型融合应用场景不断涌现;

技术层：

• 人工智能成为必选项;
• 大数据分析为常态;
• 区块链进入调整期;
• 元宇宙找到突破口;

安全层：

• 网络空间安全得到真正重视;
• 数据安全治理提上日程;
• 信息系统创新持续推进;
• IT技术进一步驱动实现柔性和韧性、连通性、互操作性、安全性。