一、 云计算在中国

(一)云计算带来新一轮信息革命技术浪潮

云计算的服务模式，是将自给自足的IT“自然经济”转换为IT“商品经济”，可以让云计算的服务提供商各尽所能，用户各取所需。云计算最核心的是IT领域商业理念和商业服务模式的重大变化。

在人类社会漫长的发展进化中，很多行业和领域早就完成了类似的演变过程。比如，动力、银行和农业等。下面以动力的变革为例：

1、以人力作为动力，动力的生成力是分散的，依赖于特定的人，只能直接使用，不能传输，效率也很低。

2、进入到大水车的时代，采用机械动力，功率大幅提高，用户可根据需要自己组织生产，经常在河边建设使用，可以短距离传输，主要是供给自己使用，动力系统复杂，效率仍然比较低。

3、进入到大规模电厂时代，爱迪生的电厂使得电力成为更便宜而源源不断的动力，电力普及所产生的商业和社会影响，怎么强调都不过分，直接导致了第二次工业革命的发生。

IT和电信行业的发展也同样遵循着社会其他领域的基本发展规律，在历经百年的发展后，目前正在融合并进入规模商品经济的时代。云计算的出现是多种技术和商业模式演进的结果，因此研究云计算的发展脉络的维度可以很多，如计算技术的发展演变，软件技术的发展演变，IT产品的发展演变等。从IT产品的发展演变来看，最初的IT产品主要是具备计算能力的产品。计算的发展经历漫长的历史阶段，伴随着人类文明的演进和需求的变迁发展到了电子计算机时代，又经历了集中计算的大型计算机及超级计算机时代;个人计算机的出现将只在特定行业中应用的大型主机变成每个人都负担得起的个人电脑，大幅度提高了个人生产效率和企业效率;在上世纪90年代互联网出现后，将数以亿万计的信息孤岛汇集成庞大的信息网络，极大地提高了人类沟通，共享和协作的效率，丰富了社交和娱乐生活;互联网深度发展后推动了计算和储存技术的变革进而推动了整个IT系统的革命，云计算的出现使得IT的服务从硬件向软件转化，IT基础设施转变为像水和煤气一样的社会公用基础设施，而超级数据中心成为IT资源和服务的提供者。

(二)中国云计算的发展阶段

云计算可以以较低成本和较高性能解决无限增长的海量信息的存储和计算的问题，使得IT基础设施能够实现资源化和服务化，使得用户可以按需定制，从而改变了传统IT基础设施的交用和支付方式。中国云计算当前呈现出以下三个方面的典型特点：⑴ 2010年已经从概念宣传阶段，进入实质发展阶段;⑵ 正处于私有云的研发试验阶段，计划向公有云转变;⑶ 中小企业信息化是公有云发展的核心驱动力。

CWW的调查显示，中小企业信息化的主要问题是资金、技术和人才门槛过高。云计算所提供的基础设施使得中小企业无需购买硬件设备，无需专业技术人才就能够享受信息化服务，有效解决中小企业信息化面临的主要问题，使中小企业轻松跨越包括资金、技术、人才等在内的信息化门槛。因此中国云计算的发展首先是面向中小企业的信息化。

我国中小企业数量占我国企业总数的99%以上，超过4200万户。中小企业不仅对经济增长的贡献越来越大，而且已成为技术创新与机制创新的主体和扩大就业的主渠道。根据国家统计局对2.6万家样本企业的信息化调查显示，我国中小企业信息化已经基本度过起步阶段，开始进入大规模普及阶段。中小企业信息化需求可以归纳为四点。一是迫切需要通过信息化了解市场信息，增强经营销售能力;二是希望通过信息化手段发现更多客户，拓展供应链;三是利用信息技术降低生产成本，提高产品质量;四是将信息技术用于企业管理，及时掌握经营情况，提高工作效率。在技术应用方面，虽然有高达80%的中小企业具有接入互联网的能力，但用于业务应用的只占44.2%，只有16.7%的企业拥有自己的网站，14%的企业建立了企业门户网站。网站主要用于发布信息，其次是开展电子商务。只有 9%的中小企业实施了电子商务，4.8%的企业应用了ERP。

(三)中国云计算的五种推动力量

2009年以来，我国云计算开始进入实质性发展的阶段，各方力量在云计算的发展过程中都起到了推动作用，这些推动者包括以IBM、EMC、Intel等为代表的跨国设备制造商(现在转变为云计算解决方案提供商)，推销解决方案，拓展和占领市场;上海、北京、天津、无锡、东营等为代表的地方政府建设了一些云计算中心，为拉动投资需求，建立政府公务云及面向中小企业的公有云;以新浪、腾讯、阿里巴巴、世纪互联等为代表的国内互联网企业，对内做IT设施的改造提高效率，对外提供服务以降低成本拓展业务范围;以中国移动、中国电信为代表的传统电信运营商，短期目标是为运营支撑系统搭建私有云，整合内部资源，节能降耗，实现利旧和转型;另外还有以金蝶、金算盘等为代表的软件公司，这些公司在云计算的概念出现以前已经开始提供SaaS业务，对于云计算的概念推动实际并不很热心。

目前中央政府已经开始关注云计算的发展。

(四)云计算三种模式在中国的发展情况

由于云计算本身包含了丰富的技术与商业因素，云计算的产业链是一个很复杂的生态系统，每种业务模式都分别自成体系。三种业务模式在中国的发展并不平衡，产业的进展以SaaS最为成熟，但目前关注的焦点却集中在IaaS。

1、IaaS处于市场化的初级阶段

IaaS是云计算中最基础的业务形式，IaaS的基础就是以虚拟化技术实现资源整合的超大规模数据中心。同时，IaaS提供商还应该具备完善的业务审计、安全保障、用户服务规范等多方面的能力。

中国目前已经出现了一些IaaS的商用产品，如世纪互联的CloudEx、中国电信的“e云”等，但这些平台普遍规模较小，产品结构比较单一。

2、PaaS没有进入市场化阶段

PaaS的目的是为互联网业务开发者提供开发平台和运行平台，其作用类似于目前的操作系统，是未来互联网创新的基础平台，也是新互联网商业模式中的关键环节。目前中国已经有一些具备实力的互联网企业开始寻求向平台提供商的转型，如新浪建立了SAE(Sina Application Engine)实验平台，但这些努力仍只处于试验阶段，距离商用尚有较大差距。

3、SaaS概念混乱，炒作严重

SaaS是通过互联网向用户提供软件应用服务的业务形式。由于SaaS的概念定义本身比较模糊，因此也造成了判断准则难以确定。

目前，中国已经有许多软件及中间件提供商宣称提供SaaS业务，产品包括了在线CRM、在线HR、云杀毒等多种类型。据统计，2009年我国SaaS市场规模已经达到350亿元 。不过由于SaaS市场概念仍比较混乱，对SaaS缺乏统一的认证和判断标准，因此在这之中难免有跟风炒作者存在。对于SaaS，在冷静对待市场炒作的同时，应给予基于互联网的软件产品创新足够的空间。

二、中国云计算产业发展面临的挑战

云计算是一种基于互联网提供服务的业务模式，互联网发展水平和网络质量对于云计算业务的发展至关重要;同时云计算又代表着从提供产品到提供服务的产业模式的转变，不仅需要用户观念的转变，更需要提供商与用户之间建立基于法律制度保障和相互信任基础上的合作关系。从这两点上来说，云计算在中国的发展还面临着一些挑战。

挑战一：宽带网络建设需要加快

大多数的云计算业务需要通过互联网来提供，对网络带宽提出了较高的需求，因此云计算的发展依赖于互联网，尤其是宽带互联网的发展。

经过十几年的发展，中国的互联网规模已经居于世界第一位，且近几年持续保持高速增长态势，截至2010年6月，网民规模达到4.2亿，其中使用宽带接入的网民达到3.6亿，宽带接入用户数超过1.1亿。

虽然中国宽带用户数量巨大，但就渗透率指标来说，仍然只是刚刚接近达到全球的平均水平(7.7%)。据统计，2009年中国宽带接入的渗透率只有 7.5%左右，而同期韩国达到32.9%，美国达到28.9%，日本达到24.3%，土耳其和墨西哥的宽带渗透率也达到9%以上。

另外，与用户数量高速增长相对应的是，“宽带不宽”的问题依然存在，根据Akamai公司2009年的统计报告，中国的平均上网速度只有857kbps，而同期OECD国家的平均接入带宽则达到了9.2Mbps，之间相差了10倍以上。

由于宽带网络的普及率低，接入速率不高，同时在中国还存在着运营商间网络互联质量差，各地区网络发展水平不均衡等诸多问题，很大程度地制约了目前云计算在中国的发展。因此，要在中国发展云计算产业，首先必须解决宽带网络发展的问题，这也需要从国家层面给予一些支持。目前欧美等国家纷纷推出国家级宽带发展战略，但中国尚未推出国家级的宽带发展战略。

挑战二：数据中心发展水平有待提高

互联网数据中心(IDC)是构建云计算平台的基础，无论哪种云计算业务模式，如果希望提供大规模、高可靠、具有市场竞争力的IT服务，都需要有规模化、节能化的IDC来支持。

反观中国IDC的发展状况，我国数据中心还处于发展初期，规模小、能耗高、服务水平低仍是显著的特点。

2009年中国IDC市场规模为63.9亿元人民币，在亚太IDC市场中仅占5%的份额，整体规模仍然较小，与中国全球第一的网民规模极不适应。总体上说，目前国内IDC行业从规模上来看呈倒金字塔型，规范的大型IDC数量很少，400平米以下的小型IDC占到90%左右，但承担了中国90%以上的网站。

在数据中心市场中，基础电信运营商占据市场份额60%以上，但宣称的平均能耗效率(PUE)仅在2.2-3.0之间，远远低于国际上1.1～1.5的PUE水平。

另外，中国的IDC大多数仍停留在只提供机架出租这类基本业务的水平，IDC的盈利更多是依靠出租网络带宽，而非依靠更高附加值的增值服务，远没有达到成为云计算平台提供者的要求。

因此，中国云计算产业的发展需要无论是企业所有的IDC还是面向公众服务的数据中心在技术水平、服务能力上有所突破。

挑战三：IT从产品到服务的过渡远未到位

当前，中国整个IT环境还处于从自给自足的“自然经济”向依靠专业服务的“商品经济”过渡的初期，一些运营商、互联网提供商希望通过云计算技术与平台能够为用户提供高质量的IT服务，以开拓这个新的潜在市场，但由于目前在构建云平台的产品及解决方案方面还存在很多问题，因此这种努力面临着种种障碍。

首先，对于希望建设云计算平台的服务提供商来说，目前市场上的IT产品，如服务器、存储产品、交换设备等，大多是面向普通用户的传统产品类型，在产品形态、设计理念等方面无法满足构建云平台的需要。在这种情况下，一些互联网提供商选择了自行开发或定制云平台所需的各类设备，但对于大多数的传统电信运营商来说，还是更加希望能够在市场上购买到能够满足需求的产品。

其次，云计算相关的运营、支撑、维护系统不完善。云计算是一种面向公众提供的服务，因此必须有一套完善的运维系统，来提供系统配置、维护、管理，以及计费、审计等功能。但目前的云计算解决方案(如一些虚拟机管理系统)大多只是面向企业内部使用的私有云，无法满足公有云的复杂的运维需求。

另外，云计算标准化的滞后也阻碍了云平台的建设。对于云计算服务的提供商来说，很自然地希望能够集成多个厂家的设备提供服务，以避免服务商锁定的问题。但目前由于云计算涉及的接口、管理等标准远未成熟，因此各厂家的设备与平台难以实现互联及集成，使云服务的提供商陷入了暂缓提供服务或客户被服务商锁定的两难境地。

挑战四：用户市场尚需培育

中国有4200万中小企业，且目前大多数信息化水平很低，因此云计算服务在中国拥有巨大的市场潜力，但同时，有潜力并不代表市场会自发的实现发展，还需要从改变用户使用习惯和市场规范化两个角度去为这个市场营造良好的发展环境。

要使用户，尤其是中小企业用户的IT系统构建理念实现从购买产品到购买服务的转变，需要改变用户“眼见为实”的传统观念;而要使一些国有企业或政府部门能够真正接受云计算服务，还需要从财务制度、审计制度、资产管理制度等多方面实现相应的改变。

云计算服务需要用户将数据、业务托管或存放在业务提供商的基础设施之中，前提条件就是提供商与用户之间建立一种相互信任的合作关系，这种信任或信托关系可能可以与金融等传统服务行业相类比，依赖于基于法律与监管体系之上的市场规范化。因此在目前的情况下，急需完善关于用户数据及隐私保护方面的法律体系，从法律角度建立云计算及其他网络业务提供商与用户之间的权责关系;同时在行业监管上，对云服务提供商实行资质认证等有效的行业监管，从制度上和技术手段上规范云服务提供商的资质与行为。

三、中国云计算产业的国际合作

中国产业界始终抱着开放的心态来发展云计算。中国的地方政府、大学和科研机构、高科技公司通过国内和国际各种平台，与包括美国公司在内的云计算领军者开展技术交流、产业合作和标准化合作。

(一)云计算国际合作——产业合作

中国云计算产业层面的国际合作主要包括外商直接投资建立云计算中心、外商与地方政府合作建设公共云计算平台，以及中国企业采购外方设备建设云计算平台等三种模式。2008年，IBM公司在无锡出资5000万元建立“太湖云计算中心”，该项目是IBM公司“云计算”技术在全球最先投入商业运营的项目之一，也是中国首个“云计算中心”。2008 年11月，由苏州工业园区政府与微软公司合作建设的中国第一个SaaS服务平台宣布开通，向园区中小企业提供SaaS服务。中国电信上海公司采用美国 EMC公司的提供技术方案和设备搭建“e云”系统，基于该系统的云存储服务于2009年9月正式上线。上述这些成功案例仅仅是中国云计算国际产业合作的一个缩影，相信随着合作的深入还将创造出更多成功的合作模式。

(二)云计算国际合作——产业联盟与论坛

国内外云计算核心企业也在通过联盟和论坛等平台开展交流，增进了解，促进合作。目前已经成立了中关村云计算产业联盟、中国云计算技术与产业联盟、武汉云计算产业联盟等组织。在这些组织当中，国际上的云计算核心企业与中国本土企业一样发挥了积极的作用。其中，工业和信息化部电信研究、中国通信标准化协会和中国互联网协会，联合30多家主要云计算厂商，就云服务发展面临的安全、监管、标准化等关键问题开展了多次深入地交流与合作，从解决云服务发展面临的关键问题入手，积极推动云服务在中国的发展。

(三)云计算国际合作——标准化

与此同时，中国企业及研究单位积极参加云计算国际标准化活动，在ITU-T、IETF、CSA、DMTF、The Open Group等国际舞台上与国际产业界开展了紧密的标准化合作，推动国内云计算技术站到国际技术与标准的前沿，为中国的云计算产业发展提供持续的创新动力。