虽然说刚刚过去的2015年少数设备制造企业仍未完全脱困，虽然说这一年中一些地区的弃光问题仍然存在，但在翻过2015年的最后一页之后，整个行业还是在这个冬天里透出了更多的暖意。

这股暖意会在2016年的春天来临前如何延续？在刚刚召开的2016全国能源工作会议上，“大幅度增加非化石能源消费比重”、“大力发展非化石能源”等振奋整个太阳能发电行业的话语一再被提及，也让人们对“十三五”的开局之年充满希冀。

光伏新增装机超1500万千瓦

“十二五”期间，我国太阳能发电装机规模增长168倍，是所有清洁能源中增长幅度最大的种类。根据最新的统计，到2015年底，我国光伏发电装机容量将达到4300万千瓦左右，可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右，能源结构进一步优化。

在2016全国能源工作会议上，提出了今年光伏发电新增装机1500万千瓦以上的新目标。这个数字相较2015年略有下降。去年3月，国家能源局发布《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》，提出17.8吉瓦的光伏新增装机目标。去年9月28日，国家能源局发布《调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》，要求增加530万千伏光伏电站建设规模，与原目标相比增加30%，达到2310万千瓦，与2014年相比翻了一番。

然而，由于受东部地区分布式推进缓慢、西部地区弃光现象严重、电网政策不稳定、补贴电价存下调预期，以及金融投资不活跃等问题困扰，去年上半年，我国新增光伏发电装机容量773万千瓦，新增装机仅完成全年目标的33%。截至去年10月底，全国光伏新增装机统计数据为990万千瓦。虽然有一如往昔的年末抢装潮，最终的年度新增装机数据也并未出炉，但业内普遍认为完成2015年当年的新增装机目标已无可能。

“从目前的光伏行业发展态势来看，装机规模有多大已经不是最重要的事情了。很多企业也都认识到了这一点，整个行业都已经从单纯追求量向追求质量和效益转变。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时说。“当前行业内最大的任务是解决弃光限电、补贴拖欠等最为急迫的问题，所以这次会议提出的1500万千瓦的新增装机量也是预料之中的。”当然，根据去年的情况，也不排除在装机情况较好的形势下，追加新增装机指标的可能。

推动光热发电示范项目建设

在本次能源工作会议上，另一个重要的信号是对光热发电行业的有力支持。会议提出，“推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设”，这也是光热行业一直期盼已久的大事。

相较于这些年来光伏发电行业如井喷式的大发展，光热发电的发展脚步要慢了许多。

“十二五”规划中提出的到2015年和2020年光热发电装机目标分别是100万千瓦和300万千瓦，相比于光伏产业千万千瓦级的装机目标，光热发电只是小众。然而，即便是百万千瓦的装机目标，在现实的发展中已经是难事。

作为一种较为稳定、环保的新能源电力生产技术，光热发电已成为全球多个国家重点支持发展的战略性新兴产业。而国内的从业者们，也都在期盼着这个行业能在沉淀数年后厚积薄发。

早在2006年科技部颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020）》和2007年国家发展改革委颁布的《可再生能源中长期发展规划》两份文件中，我国就把太阳能热发电明确列为重点和优先发展方向。

2014年11月，国家发展改革委公布的《国家应对气候变化规划（2014~2020年）》再次提到了要鼓励太阳能热发电示范项目的实施。该规划指出了控制温室气体排放的九大主要措施，而太阳能光热被列入优化能源结构的行动措施之一。

为何这个行业会踟蹰不前？没有明晰的电价政策、缺乏必要的政策扶持，一些人士也对中国的气候条件是否适合发展光热发电有过质疑。除此之外，光热发电在发展多年之后，到底哪种技术更符合我国的国情，更具市场竞争力，也是亟待解答的问题。

无论是塔式、槽式、盘式还是菲涅尔式，最终，我们应选择一条适合我国国情的光热发电技术路径。