一方面从顶层设计上不断更新智慧城市规划，另一方面引入智慧产业，中新天津生态城希望用资本的力量，让智慧城市不再是需要大量财政补贴的鸡肋，而是真正实现社会、政府和资本共赢，建立一个完整具有自主造血功能的产业闭环。

规划编制“1+3”

想象一下，当夜幕降临，中新天津生态城华灯初上，一盏盏路灯背后隐藏着这座城市的智慧基因：不仅可以根据车流量自动调节亮度，还能实现远程照明控制、故障主动报警、灯具线缆防盗、远程抄表等功能，能够大幅节省电力资源，提升公共照明管理水平，节省维护成本。这样的路灯将有望在不久的将来遍布生态城的大街小巷。近日，中新天津生态城与中国中电国际信息服务有限公司达成初步合作意向，中电国际将在生态城建设并运营以智慧路灯为载体的智慧城市物联网项目。

智能路灯只是生态城在智慧城市布局的一个缩影，对于智慧城市的构想，中新生态城有着更宏大的规划。新金融记者日前了解到，中新天津生态城日前正式启动新型智慧城市规划编制工作，将结合生态城优势和发展实际，制定未来五年智慧城市建设参考路径，规划包括一个总体规划——《中新天津生态城新型智慧城市规划（2018-2023）》及智慧小镇、物联网通用平台、数据资源三个专项规划。全部规划预计将于明年上半年编制完成。

作为规划编制的合作方，太极股份(002368,股吧)基础设施IT服务事业集团总经理仲恺在接受记者采访时表示，相比于超大规模的北京上海等城市面临的复杂情况，生态城的城市体量合适，更容易推动智慧城市的建设，而且作为中新两国政府合作的旗舰项目，体制机制都很灵活，大数据、人工智能、互联网等新兴业态比较多，这都为探索智慧城市建设打下好的基础。

“智能产业的发展前提是建立在一个信息化的城市和社会，要有数据应用和场景应用。”仲恺说道。无论是在信息化程度、数据整合还是场景应用方面，生态城都走在了前列。

遵循规划先行的原则，生态城从2008年开始建设智慧城市以来，已经有四版规划对建设进行指导，在规划中充分借鉴新加坡智慧国建设成果，为国内智慧城市建设提供了很好的经验。

同时，将数据作为核心，先后启动建设了地理信息、数据交互、用户认证、移动应用等公共服务平台，打破“信息孤岛”，提供统一共享的数据应用服务，这为新型智慧城市的建设提供了良好基础。

“举个简单的例子，一个人的身份信息在公安部门和民政部门可能都是不一样的，但是在生态城居民的身份信息是统一的，这为数据共享打通了通道。” 仲恺说道。

而在国内很多城市，智慧城市建设面临的一大门槛就是信息孤岛。从国家开展电子政务两网一站四库十二金建设以来，地方政府的城市级信息化建设并没有跟上各部委到地方的垂直业务系统建设的步伐，这种横向纵向建设的失衡，间接导致了目前的信息孤岛问题。

同时，生态城的智慧城市建设坚持应用驱动的原则。由太极股份打造新一代的新型智慧城市应用中心对城市的综合治理、应急指挥、公共安全、交通运输、生态环境、市政设施、宏观经济、民生民意等状况进行有效掌控和科学管理，成为新型智慧城市建设一次探索和创新。

有产业，才有活力

据记者了解，太极股份不仅将在规划编制上与生态城开展合作，还将在生态城设立一家智慧城市运营服务子公司。除了太极股份，华为、国家电网、鹏博士(600804,股吧)大数据等诸多与智慧城市息息相关的企业也在近期集中与生态城签约。其中，鹏博士电信传媒集团计划在生态城设立互联网、大数据及传媒等业务板块结算总部的同时，计划将其大数据运营团队也迁入生态城，未来还有望在信息园投资开发大数据园区项目；华为将在智慧城市、大数据和云计算等高新技术领域与生态城开展广泛合作。国家电网天津综合能源服务项目将在生态城开展节能技术的研发、推广及展示业务，并以此为依托继续加强生态城智能电网建设……

谈到在生态城设立的智慧城市运营服务公司，仲恺表示，首要的目标是把生态城的城市运营数据以及第三方数据等梳理、整合，也就是“摸底”，再利用生态城的产业优势，引入智慧城市生态圈的企业，共同开发数据资源。事实上，近年来智慧城市不再仅仅是政府部门的规划热点，也是产业和资本追逐的热点。以解决交通拥堵的智能交通为例，不仅诞生了滴滴这样的互联网明星，也有十几家智能停车初创企业受到资本青睐，近日，智能停车服务平台爱泊车宣布已于日前完成超亿元(人民币)的A轮融资，此轮融资由中美绿色基金领投、高榕资本跟投。

社会资本的热情也为智慧城市的建设运营提供了很多创新模式，合作模式上目前效果比较理想的包括企业与地方政府成立SPV公司的PPP模式，以及企业建设政府回购服务的BOT或BOO模式。但无论哪种模式，规范操作是项目顺利实施的前提，企业需要政府做好符合规范的项目立项及备案工作，降低企业的投资风险。

同时，仲恺认为，并不是所有智慧城市建设都完全适合做PPP或融资建设，以前基础设施建设和公共服务等采用的都是BT模式，这意味着有财政担保，结果就是直接导致政府债务增加。地方政府应该在智慧城市顶层设计阶段，根据自身城市发展的实际情况，识别出哪些项目是需要地方财政投入或做融资的，哪些项目的盈利模式明确，是可以给企业进行PPP自主运营的。